13.3. Проектирование и планирование организации труда
Важный этап управления организацией труда, следующий за анализом состояния организации руда, — проектирование улучшенной, желаемой системы организации труда с учетом выводов, полученных в ходе анализа. Однако проектирование организации труда необходимо осуществлять не только на действующих предприятия, но и обязательно на стадии проектирования новых объектов с целью заблаговременной проработки всех вопросов организации труда еще до ввода объекта в эксплуатацию и обеспечения эффективной организационной системы на новых предприятия.
А. Разработка вопросов организации труда на стадии проектирования новых объектов
Разработка вопросов организации труда на стадии проектирования новых объектов предполагает:
1) учет специфических требований организации труда при конструировании новой техники, машин, механизмов, при разработке технологий и проектировании зданий и сооружений;
2) проектирование для вновь сооружаемого предприятия собственно организации труда на научной основе, то есть разработку организационной части общего проекта предприятия.
Основные методические материалы по проектированию организации труда изложены в «Межотраслевых требованиях и нормативных материалах по организации труда, которые должны учитываться при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, технологических процессов и оборудования». (ВНМЦентр-М., 1990.) (27).
1) Учет требований организации труда при проектировании техники, технологий и зданий
Требования к проектируемому оборудованию подразделяются на эргономические требования, требования технической эстетики и требования к средствам техники безопасности.
Эргономические требования к оборудованию включают антропометрические, физиологические, психологические, биомеханические и санитарно-гигиенические. Учет эргономических требований при проектировании оборудования позволяет создавать оборудование, машины, механизмы, приспособления и инструменты, в наибольшей степени приспособленные к особенностям и возможностям человека, их обслуживающего или ими пользующегося. Такая техника удобна в эксплуатации и ремонте, легко управляема, обеспечивает хорошую организацию рабочего места, рациональную рабочую позу, экономит движения и физические усилия, создает хорошую обозреваемость рабочей зоны и средств контроля, доступность органов управления, обеспечивает здоровье и безопасные условия его эксплуатации.
Учет требований технической эстетики к оборудованию обеспечивается методами художественного конструирования машин и механизмов, цветовым решением оборудования, цветографическим решением средств информации на рабочем месте.
Требования к средствам техники безопасности охватывают вопросы создания оградительных и предохранительных устройств, сигнализаторов опасности, применения опознавательной окраски и предупреждающих знаков, использования в необходимых случаях средств дистанционного управления и других решений для обеспечения безопасности работающих.
При создании нового оборудования должны учитываться требования эффективной эксплуатации и обслуживания оборудования, предполагающие, в частности разработку специальных вспомогательных средств, обеспечивающих удобство обслуживания оборудования. Эти требования содержат перечень условий рационального использования и обслуживания оборудования.
Требования к проектированию технологических процессов. Многие из требований и нормативных материалов, предусмотренных для проектирования оборудования, должны учитываться и при разработке технологических процессов. Это относится к санитарно-гигиеническим, психофизиологическим требованиям и требованиям к антропометрии и биомеханике, а также к государственным стандартам и другим нормативным документам в области условий труда.
К разрабатываемым технологическим процессам предъявляются следующие дополнительные требования:
• внедрение прогрессивных форм и методов организации труда (в том числе и по обслуживанию производства) на основе достижений науки и передового опыта;
• наиболее полное использование производственных фондов и трудовых ресурсов;
• экономия трудовых и материальных затрат, сокращение длительности производственного цикла и на этой основе повышение производительности труда;
• высокое качество выпускаемой продукции или выполняемых работ;
• благоприятные условия и содержательность труда (в том числе исключение или максимальное сокращение тяжелого физического, трудоемкого ручного, вредного, неквалифицированного, монотонного и других видов непривлекательного труда);
• максимальная механизация и автоматизация основных и вспомогательных процессов.
С учетом этого «Межотраслевые требования и нормативные материалы по организации труда ...» в части проектирования технологических процессов предусматривают:
1) содержание технологических процессов;
2) требования к формированию производственных операций;
3) выбор средств производственного оснащения;
4) нормирование технологических процессов;
5) формирование производственной структуры;
6) разработку организационно-технических планировок;
7) методы организационного и технико-экономического анализа производственного процесса.
Требования к проектированию предприятий. Проект нового предприятия — огромный по своему объему документ, состоящий из пояснительных записок, схем, чертежей, спецификаций оборудования, смет и других проектных материалов. Структура такого проекта состоит из стандартного набора частей и разделов. В настоящее время состав и содержание проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений определяется «Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений — СНиП 11-01-95».
Решение вопросов организации труда в соответствии с этой инструкцией представляется в разделе 3 «Технологические решения» и в разделе 4 «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием».
В разделе 3 приводятся данные о трудоемкости (станкоемкости) изготовления продукции, числе рабочих мест и их оснащении.
В разделе 4, который выполняется в соответствии с нормативными документами Министерства труда и социального развития России, рассматриваются:
• организационная структура управления предприятием и отдельными производствами;
• автоматизированная система управления и его информационное, функциональное, организационное и техническое обеспечение;
• автоматизация и механизация труда работников управления;
• результаты расчетов численности и профессионально-квалификационного состава работающих;
• число и оснащенность рабочих мест;
• санитарно-гигиенические условия труда работающих;
• мероприятия по охране труда и технике безопасности, в том числе решения по снижению производственных шумов и вибрации, загазованности помещений, избытка тепла, повышению комфортности условий труда и т.д.
Требования организации труда, которые необходимо учитывать при проектировании новых предприятий, включают в себя:
• требования к архитектурно-строительному проектированию;
• требования к проектированию организации труда и управления;
• требования к проектированию оборудования и технологических процессов (уже рассмотренные выше).
Требования к архитектурно-строительному проектированию закреплены в различных строительных нормах и правилах (СНиП). Помимо этого при проектировании зданий, сооружений и территорий предприятия проектировщики должны учитывать:
• требования, направленные на обеспечение эффективного использования рабочего времени. Здесь необходимо предусматривать:
- планировку зданий, которая обеспечивала бы оптимальные условия эксплуатации, модернизации и развития производства;
- зонирование территории по функциональному назначению объектов, обеспечивающее компактность застройки и рациональность маршрутов передвижения по территории предприятия;
- максимальное приближение многолюдных производств к проходным пунктам;
- уменьшение площади застройки путем блокирования зданий для рациональной кооперации производств;
- рациональную схему проездов по территории с минимальным пересечением транспортных потоков и другие меры;
- требования по уменьшению отрицательного влияния метеорологических условий и производственных вредностей. В этой части должны предусматриваться такие меры, как:
- размещение зданий, сооружений и зеленых насаждений с учетом господствующего направления ветров, обеспечивающее удаление вредных производственных выделений в сторону от территории предприятия и жилых построек;
- защиту от производственных шумов путем создания звукозащитных экранов и ограждения источников шума зелеными насаждениями и другие меры;
• требования по улучшению культурно-бытового обслуживания, условий для отдыха и профессионального обучения работников. Эти требования могут быть удовлетворены путем:
- комплексного решения всех видов культурно - бытового обслуживания на основе их взаимосвязи (общественное питание и торговля, здравоохранение, санитарное, бытовое, коммунальное и культурное обслуживание);
- применения прогрессивных форм организации общественного питания;
- создания условий для механизированной уборки помещений и других мер;
• требования по повышению художественной выразительности архитектурных решений.
2) Проектирование организации труда и управления для вновь сооружаемого предприятия
Оргпроект предприятия складывается из следующих частных оргпроек-тов: оргпроекта в составе проекта предприятия, оргпроекта подготовки предприятия к пуску и освоению, оргпроекта пуска предприятия, оргпроекта освоения предприятия, оргпроекта эксплуатации предприятия.
Разработку оргпроекта в составе проекта нового предприятия осуществляют одновременно с проектированием технологического процесса. При оргпроектировании необходимо соблюдать принципы системности, комплексности, нормативности и прогрессивности.
Разработка оргпрокта в составе проекта нового предприятия предусматривает его нормативное и методическое обеспечение, в которое входят помимо межотраслевых и отраслевых материалов по проектированию труда, типовые проекты организации труда, нормы технологического проектирования, межотраслевые и отраслевые нормы и нормативы по труду, расценки на проведение оргпроектных работ, инструкции о составе и содержании проектной документации (СНиП 11-01-95) и о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (РДС 11-211-95).
Типовое проектирование организации труда. Типовое проектирование организации труда получило широкое развитие в нашей стране с конца 60-х до середины 80-х годов. Так, к началу 1980 г. в промышленности имелось свыше 3,5 тыс. типовых проектов организации труда для массовых профес-384
сий рабочих и служащих, около 700 типовых проектов организации труда для производственных участков, около 300 — для различных цехов. На начало 1986 г. на основе типовых проектов были организованы рабочие места свыше 37% численности промышленно-производственного персонала. Типовые проекты организации труда на участках охватывали свыше 10% численности промышленно-производственного персонала промышленных предприятий.
В настоящее время типовое проектирование организации труда практически не осуществляется, хотя это не означает, что проблема типового проектирования абсолютно не актуальна.
Как было показано в §1 настоящей главы, типизация важная часть организационной деятельности, так как типовые решения, в том числе типовые проекты организации труда, могут и должны составлять нормативную базу при анализе и совершенствовании действующих и проектировании новых систем организации труда. Использование типовых проектов при совершенствовании существующих и проектировании новых систем организации труда путем их привязки к конкретным условиям позволяет сократить сроки и затраты на проведение таких работ, обеспечивает более полный и всесторонний учет современных достижений науки и практики, если, конечно, типовые проекты отвечают требованиям современности.
Разработкой типовых проектов организации труда охватывается труд работников массовых профессий руководителей, специалистов, служащих, рабочих, а также труд на типичных производственных участках, в цехах и на предприятиях в целом.
Типовые организационные решения могут включать проработку как всех, так и отдельных элементов организации труда. Так, разрабатываются типовые режимы труда и отдыха, типовые системы регламентированного обслуживания производства, типовые процедуры выполнения тех или иных управленческих функций и т.д.
Типовой проект организации труда на рабочем месте содержит, как правило, следующие разделы.
1) Введение — показывается значение данной профессии, ее удельный вес в численности работников отрасли, дается характеристика существующей организации труда на подобных рабочих местах и ее недостатки, указывается адрес организации-разработчика.
2) Назначение и характеристика рабочего места — дается наименование рабочего места, профессия по тарифно-квалификационному справочнику, вид и тип производства, роль данного рабочего места в производственном процессе, его специализация и особенности.
3) Оснащение рабочего места — приводятся состав и краткая техническая характеристика основного технологического и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки, производственной тары, средств связи, сигнализации, освещения и другого оснащения.
4) Пространственная организация рабочего места и порядок размещения на нем технологической и организационной оснастки предметов труда и готовой продукции — приводятся схемы и рисунки планировки рабочего места, которые дополняются схемами и описаниями отдельных элементов (например, размещения инструмента в ложементах инструментального ящика).
5) Формы, методы и приемы труда — приводится их описание, излагаются содержание труда, обязанности работника, его основные и вспомогательные функции, рекомендуемые типовые приемы и методы труда.
6) Организация обслуживания рабочего места — указываются функции обслуживания, нормы и регламент обслуживания по каждой из функций, способы и средства связи и сигнализации на случай срочной необходимости в каком-либо виде обслуживания, степень участия самого работника в осуществлении различных видов обслуживания рабочего места.
7) Условия труда на рабочем месте — приводятся данные о проектируемых условиях труда, в том числе о рекомендуемых уровнях по каждому из санитарно-гигиенических факторов, об особенностях психофизиологических условий (тяжесть труда, его нервно-психическая напряженность, темп и ритм работы), требования безопасности и охраны труда.
8) Нормы труда — указываются проектируемые нормы времени и выработки и др.
9) Оплата труда — указываются рекомендуемые формы и системы оплаты труда, действующие тарифные ставки оплаты труда работников определенной профессии и квалификации.
10) Основные требования к работнику — формулируются профессиональные требования (профессия и разряд, при необходимости — требуемый стаж работы, уровень общего образования, формы и объем специальной подготовки) и психофизиологические требования (особые требования, связанные с выполняемой работой на данном рабочем месте и относящиеся к уровню физической выносливости, остроте слуха и зрения, цветоразличе-нию, чувствительности, подвижности пальцев, зрительно-моторной реакции и др.). Психофизиологические требования предъявляются не в полном объеме, а только к тем качествам, которые имеют профессиональное значение и которые невозможно приобрести, развить, натренировать.
11) Документация на рабочем месте — дается перечень справочных, расчетных материалов, паспортной документации на оборудование, форм учетной документации; в качестве основного сводного документа прилагается разработанная карта организации труда, включаются все важнейшие типовые решения для данного типа рабочих мест.
Типовой проект организации труда на участке (в цехе) включает следующие разделы:
1) Пояснительная записка — условия применения типового проекта; основные проектные данные и технико-экономические показатели участка (цеха); эффективность типового проекта.
2) Разделение и кооперация труда — структура участка (цеха), его организационно-технологическая планировка, профессионально-квалификационный состав рабочих, их расстановка по рабочим местам; формы организации труда, количество бригад по видам, их численный состав; применение многостаночного обслуживания и совмещения профессий; коэффициенты сменности работы оборудования и рабочих.
3) Рабочие места — количество рабочих мест по видам (по принятой классификации); перечень типовых проектов организации труда на рабочих местах и численность рабочих, занятых на этих рабочих местах; карты организации труда на рабочих местах, на которые отсутствуют типовые проекты; сводная спецификация оргоснастки по участку (цеху).
4) Обслуживание рабочих мест — состав функций обслуживания, способ и регламент (схемы, графики, маршруты) обслуживания по каждому виду и объекту; положения о цеховых службах.
5) Нормирование и оплата труда — виды применяемых норм на различных рабочих местах; перечень нормативных материалов для установления технически обоснованных норм; численность рабочих по каждому виду применяемых норм и формам оплаты труда; системы оплаты труда, показатели и условия премирования.
6) Условия труда — основные показатели санитарно - гигиенических и психофизиологических условий труда; средства техники безопасности и охраны труда; формы и виды рабочей одежды для различных категорий работающих; режим труда и отдыха (сменный, суточный, недельный, месячный, годовой); эстетические факторы условий труда.
7) Управление участком {цехом) и организация труда служащих — организационная структура участка (цеха) и положения о его подразделениях; численный состав служащих по функциям управления и должностями; должностные инструкции; состав, регламент работ служащих и применяемые технические средства; содержание, вид и периодичность входящей и исходящей информации; виды применяемых норм труда служащих; перечень типовых проектов (а при их отсутствии — карт) организации труда на рабочих местах служащих; планировка размещения служб управления; сводная спецификация технических средств труда служащих и конторской мебели.
8) Связь и сигнализация — схема связи и сигнализации на участке (в цехе) и состав технических средств.
9) Смета затрат по определению стоимости разработки и реализации решений, принятых в типовом проекте.
Б. Проектирование организации труда на действующих предприятиях
Всякое более или менее кру/пное совершенствование организации труда нуждается в его проектировании.
Работа по проектированию оргразвития или оргнововведений может проводиться как силами самих предприятий, имеющих проектные и конструкторские подразделения, подразделения НОТ, так и на договорной основе— центрами (фирмами) по организации труда или соответствующими лабораториями при отраслевых научно-исследовательских институтах.
Разработка оргпроектов для действующих предприятий носит, как правило, индивидуальный характер. Она основывается на тщательном изучении особенностей конкретного производства и зачастую требует нестандартных решений.
Индивидуальное проектирование организации труда не исключает, а наоборот, предполагает максимальное использование типовых решений. Но, во-первых, такие решения имеются далеко не для всех видов и типов рабочих мест, не для всех разнообразных участков и цехов. Во-вторых, типовые проекты — своеобразное руководство для организации конкретных рабочих мест, участков, цехов, а не готовые схемы их организации. Они нуждаются в «привязке» к конкретным производственным условиям. «Привязка» типовых проектов предусматривает:
• подтягивание существующего организационно - технического уровня к запроектированному;
• возможную корректировку типовых решений с учетом конкретных условий.
Работа по проектированию организации труда на основе типовых проектов выполняется в определенной последовательности:
• устанавливается степень соответствия существующих параметров тем, которые предусмотрены типовым проектом;
• определяются мероприятия по обеспечению внедрения типовых решений, которые полностью или частично нельзя реализовать в данных производственных условиях;
• осуществляется непосредственная привязка (по размерам, планировке и прочее) планового проекта к конкретным условиям;
• составляется план внедрения новой системы организации труда на основе типового проекта.
Разработка индивидуальных оргпроектов для действующих предприятии имеет предпроектную стадию и стадию проектирования.
На предпроектной стадии проводят предварительное обследование объекта, формулируют задание на проектирование, заключают договор на проведение проектных работ, организуют рабочую группу, составляют рабочий план и методику проведения работ.
На стадии проектирования собирают, изучают, систематизируют и анализируют исходные материалы на предприятии, для которого разрабатывают проект, изучают опыт организации труда в аналогичных подразделениях других предприятий, межотраслевой опыт организации труда по материалам печати, проводят разработку и оформление проектных предложений.
Самопроектирование организации труда включает в себя:
• определение содержания труда в подразделении (на участке, в цехе, в отделе и т.д.) в виде перечня операций или процедур и частоты их повторения;
• установление наиболее рациональной формы организации труда;
• разделение операций (процедур) по рабочим местам или компоновка операций (процедур) в комплексы и закрепление их за конкретными подразделениями;
• установление системы производственных взаимосвязей работников внутри подразделений и между ними;
• разработку вопросов по рациональному оснащению и планировке рабочих мест и подразделений, их обслуживанию, рациональной структуры управления, штатов и функций руководителей, специалистов и служащих, схем информационных потоков;
• разработку рациональных приемов и методов труда;
• установление норм труда;
• составление сводного баланса рабочего времени;
• расчет численности персонала, формирование требований к уровню общего и профессионального образования, квалификации, индивидуальным качествам работников;
• установление оптимальных параметров условий труда, режимов труда и отдыха; установление форм и систем оплаты труда;
• разработку рекомендаций по обучению работников новым профессиям, по овладению ими смежными профессиями, по подготовке на предприятии новых работников, повышению квалификации.
Оргпроект должен содержать карты организации труда, расчеты экономической эффективности проекта, перечень мероприятий по внедрению оргпроекта, который при осуществлении на предприятии планирования организации труда становится основой плана.
Карта организации труда — концентрированное изложение проекта организации труда, подготовленного для конкретного рабочего места.
В первый раздел карты «Исходные данные» вносятся: уточненная технология, номера чертежей, формы организации труда, системы его оплаты и конкретные показатели премирования. Эти исходные данные являются конечными результатами предварительной проверки и анализа, в процессе которых выявляются недостатки сложившихся форм разделения и кооперации труда, его организации и системы оплаты, разрабатываются и осуществляются меры по устранению этих недостатков.
Второй раздел карты «Трудовой процесс» включает рекомендации о содержании, последовательности работы и нормативном времени на каждый элемент. В одном случае это могут быть укрупненные элементы процесса труда — части работы или трудовые операции, в другом — комплексы приемов и движений. Помещается информация о рекомендуемых методах труда, оптимальной зоне и траектории движений, синхронизации работы правой и левой рук с соответствующим перераспределением нагрузки на каждую и проч.
При проектировании третьего раздела «Рабочее место» ставится задача найти оптимальные конструкции оргоснастки: рабочего стола, стула, подставок, инструментальных шкафчиков и т.д. Оснастка должна наиболее полно отвечать рациональному выполнению производственного задания, экономии затрат рабочего времени и сохранению работоспособности исполнителя. Предусматривается внешняя и внутренняя планировка рабочего места, расположение предметов в рабочей зоне с учетом антропометрических и физиологических данных человека.
В разделе «Обслуживание рабочего места» перечисляются функции обслуживания и исполнители, указываются периодичность и способ выполне-390
ния работы, ее объем и затраты времени на выполнение. Приводятся средства связи с функциональными службами цеха. При проектировании данного раздела предусматриваются наиболее рациональные решения по уплотнению рабочего дня за счет сокращения загрузки основного рабочего вспомогательными работами, а также соблюдение принципа непрерывности производственных процессов на основе своевременного обеспечения рабочих мест всем необходимым.
При разработке раздела «Условия труда» ставится задача выявить влияние общецеховых, а также местных производственных условий на производительность труда рабочих на данном рабочем месте. В тех случаях, когда нет возможности устранить воздействие на человека неблагоприятных факторов, предусматриваются обязательные индивидуальные средства защиты: защитные очки, щиты, противошумы, специальная обувь, водяная завеса и др. Запроектированный в данном разделе оптимальный режим труда и отдыха основывается на тщательном исследовании психофизиологических сдвигов и изменений кривой работоспособности рабочего на протяжении рабочей смены. На основании этого определяют продолжительность перерывы на отдых, время передачи функциональной музыки, производственной гимнастики и др.
В разделе «Нормы труда» даются прогрессивные нормы времени, определяемые на основе принятой рациональной организации трудового процесса и новых условий производственной обстановки, предусмотренных картой. Указываются технико-экономические показатели: уровень использования фонда времени оборудования и сменного фонда рабочего времени и др.
В разделе «Требования к исполнителю» указываются профессия и уровень квалификации исполнителя, формулируются специальные к нему требования, определяемые специфическими особенностями выполняемой работы: необходимые физические данные, оптимальный возраст, пол, требования к зрению, слуху, цветоразличению, вниманию, быстроте реакции, эмоциональной уравновешенности, чувствительности пальцев и т.д.
Для рабочих основного производства могут разрабатываться «организа-ционио-технологические карты». В результате применения этих карт запроектированный трудовой процесс приобретает такой же обязательный характер, как и технологический процесс, так как в едином документе узаконены эти процессы.
Могут разрабатываться карты организации труда для бригад, т.е. регламентирующие коллективный трудовой процесс. В них указываются маршрутная технология, содержание и четкий круг обязанностей членов бригады, формы их взаимосвязей и взаимозаменяемости, комплексные нормы трудовых затрат и другие специфические особенности бригадной работы.
Планирование организации труда осуществляется для упорядочения и систематизации работы в области совершенствования организации труда. План организации труда — составная часть плана технического и организационного развития предприятия. Хотя, следует признать, что в настоящее время на многих предприятиях работа в области организации труда не планируется.
В общих чертах методологические принципы планирования организации труда соответствуют общим принципам планирования на действующих предприятиях.
Разработка плана организации труда должна отвечать двум основным принципам. Для обеспечения повышения эффективности производства, роста производительности труда план организации труда должен, во-первых, исходить из комплексности планирования и, во-вторых, обеспечивать повышение эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда. Эти два принципа планирования организации труда должны определять содержание плана и процесс его формирования.
Единство всех структурных подразделений предприятия предполагает единство и комплексность планирования организации труда на предприятии. План внедрения мероприятий по совершенствованию организации труда предприятия нельзя рассматривать как сумму изолированно составленных планов цехов, участков, рабочих мест, ибо каждая структурная часть является органической частью единого целого — предприятия. План организации труда отдельного цеха (участка) прямо или косвенно связан с планами организации труд всех других цехов (участков) предприятия. Сообразно этому планирование совершенствования организации труда должно осуществляться от рабочего места до предприятия в целом с учетом взаимосвязи между отдельными его производственными подразделениями.
Комплексность планирования требуется не только при разработке структуры плана предприятия по вертикали. Комплексность необходима и при разработке плана в функциональном разрезе. Практическое составление плана и разработка соответствующих мероприятий для его выполнения должны осуществляться одновременно по всем элементам системы организации труда.
На современном этапе должен быть ведущим при формировании планов принцип эффективности: цели планов организации труда должны осуществляться с наименьшими материальными, трудовыми и финансовыми затратами.
В планировании организации труда применяются специфические методы, соответствующие задачам и особенностям этого вида планирования на предприятии. Методы, используемые в процессе разработки плана организации труд, призваны обеспечить наиболее полную реализацию принципов планирования. Основными методами планирования организации труда являются:
• метод учета факториального влияния;
• метод оптимизации плановых мероприятий на всех уровнях планирования.
Оба метода, так же как и два основных принципа формирования плана, взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Для организации труда характерны значительные динамические изменения, обусловленные действием многих факторов (причин, условий). Планирование организации труда не может быть научно обоснованным без определения влияния всех этих факторов на развитие системы организации труда.
Сущность метода учета факториального влияния в планировании организации труда как раз и заключается в увязке потребностей и возможностей совершенствования организации труда в соответствии с действием факторов, определяющих ее развитие. Этот метод выражает необходимость строгой увязки плана организации труда, технического развития производства и совершенствования его организации в едином комплексе.
Метод оптимизации плановых мероприятий по организации труд предполагает сравнение и анализ экономической эффективности ряда вариантов конкретного решения вопросов организации труда. Оптимизация плановых мероприятий предполагает использование экономико-математических методов, применяемых в практике планирования и прогнозирования показателей развития научно-технического прогресса.
Планирование организации труда осуществляется по ее элементам на основе разработки конкретных заданий, в которых указываются: цель и содержание работы, этапы ее проведения и сроки выполнения заданий на Каждом этапе, трудозатраты, материальные и денежные затраты и ожидаемый экономический эффект от проводимой работы и др.
Планы в зависимости от круга и масштаба охватываемых ими объектов могут составляться как общезаводские, цеховые, участковые, так и индивидуальные. При группировке мероприятий по месту их внедрения важно правильно определить, какие мероприятия в какой план включать.
В общезаводском плане целесообразно предусматривать мероприятия по совершенствованию форм разделения и кооперации труда, централизации обслуживания производства, по перераспределению работников между цехами и участками для более полного и рационального использования персонала предприятия. В нем могут намечаться также мероприятия по совершенствованию режимов труда и отдыха, повышению квалификации работников, улучшению санитарно-гигиенических условий труда.
В планы цехов следует включать в основном такие же мероприятия, как и в общезаводской план, но в масштабе данного цеха.
В планах организации труда на производственных участках особое внимание уделяется обеспечению взаимной увязки труда исполнителей на отдельных рабочих местах, организации рабочих мест и их обслуживанию, разработке и внедрению научно обоснованных норм труда. Содержание мероприятий по совершенствованию организации труда на рабочих местах должно способствовать специализации рабочих мест, совершенствованию их планировки и оснащения, применению рациональных методов труда.
Последовательность разработки плана организации труд в цехе (на участке) схематично можно представить следующим образом:
1) решение о разработке плана организации труда;
2) определение подразделений, занимающихся такой разработкой;
3) изучение состояния организации труда в цехе и определение ее уровня;
4) проведение необходимых исследовательских работ и изучение имеющегося опыта;
5) обобщение, систематизация материалов, составление проекта и плана совершенствования организации труда;
6) определение исполнителей, источников финансирования и ожидаемого эффекта;
7) обсуждение проекта плана и его доработка с учетом всех замечаний участников обсуждения;
8) согласование плана с заинтересованными лицами и службами;
9) утверждение его руководителями цеха или предприятия.
|
