10.2. Оценка условий труда

Реализация задачи улучшения условий труда требует разработки и применения критериев и методов объективной оценки состояния и изменения этих условий. Разработка таких критериев и методов необходима также для решения вопросов, связанных с организацией вознаграждения работников, использованием трудовых ресурсов, обеспечением нормального воспроизводства рабочей силы, нормированием и организацией труда.

Критерии оценки условий труда должны отражать совокупное комплексное воздействие всех элементов условий труда на организм человека, обобщать в едином показателе многообразное влияние, которое испытывает организм человека в процессе труда.

Возможность и необходимость разработки такого интегрального показателя обосновывается тем, что человеческий организм отвечает на воздействие условий труда как единая система — интегрально. Поэтому частные показатели — это своеобразное разложение интегральной реакции организма на составляющие ее компоненты. И это естественно и неизбежно в ходе исследования, но вслед за этим задача заключается в том, чтобы методами обобщения полученных данных найти интегральный показатель.

Как показывают исследования, комплекс неблагоприятных факторов производственной среды может сильнее влиять на организм, чем изолированное действие каждого из них в отдельности. Поэтому совокупное воздействие всех неблагоприятных факторов на организм человека не может быть измерено простым суммированием воздействия каждого фактора в отдельности.

Разработка критериев интегральной оценки воздействия условий труда на человека вытекает также из необходимости сопоставления условий труда по совокупности составляющих их элементов для решения целого ряда практических задач, например, для правильного установления доплат к зарплате.

В настоящее время оценка условий труда осуществляется исходя из системного подхода и современной трактовки тяжести труда, что позволяет вполне объективно и с достаточной точностью количественно оценивать влияние условий труда на организм человека. Современное понятие «тяжесть труда» отражает совокупное воздействие на работающего человека различных элементов условий труда. Основным критерием для установления степени тяжести работ является то качественно определенное функциональное состояние организма, которое формируется под влиянием различных производственных факторов. В зависимости от этого функционального состояния выделяют 6 категорий тяжести работ, которым соответствуют группы условий труда.

К первой категории тяжести относятся работы, выполняемые взрослыми, здоровыми и адаптированными лицами в условиях, близких к комфортным. Работоспособность и производительность труда к концу рабочей смены и недели не снижаются или даже несколько повышаются.

Ко второй категории тяжести относятся работы, выполняемые в благоприятных (но не комфортных) условиях. В конце рабочего периода появляется умеренное утомление и несколько снижается производительность труда.

На работах третьей категории тяжести возникает функциональное пограничное состояние организма, характеризующееся неустойчивостью его физиологических реакций, которые легко могут меняться в сторону улучшения или ухудшения под воздействием дополнительных факторов. Например, при оздоровлении условий труда функциональное состояние организма возвращается к нормальному.

Четвертая категория тяжести работ характеризуется предпатологиче-скими сдвигами в организме, ухудшаются показатели работы, удлиняется период восстановления нарушенных функций. Введение рациональных физиологически обоснованных режимов труда и отдыха и улучшение гигиенических факторов не достигают цели, состояние организма и работоспособность улучшаются недостаточно.

К пятой категории тяжести относятся работы, вызывающие патологическое состояние организма в конце рабочего периода. Возрастает количество ошибок в работе, возникают парадоксальные реакции, резко возрастает время восстановления нарушенных функций, экономические показатели работы значительно снижаются. Для восстановления работоспособности требуется большое количество времени, но у части лиц патологические реакции накапливаются и приводят к заболеваниям и стойкой потере работоспособности.

Работы шестой категории тяжести характеризуются тем, что патологическое состояние организма возникает вскоре после начала рабочего периода нередко с переходом в развитие серьезного заболевания.

На основе медико-физиологической классификации работ по тяжести НИИ труда была разработана методика ее количественной оценки, в которой показатели функционального состояния организма (следствие воздействия производственной среды), с одной стороны, и элементы составляющие условия труда (причины), с другой, представлены в отвлеченных числах-баллах. Баллы характеризуют определенную степень воздействия условий труда на организм. Посредством регрессионно-корреляционного анализа установлена тесная зависимость в функциональной системе «человек — производственная среда». Она выражает причинно-следственные связи между условиями труда и формированием определенной категории тяжести работы.

На основе обобщения большого материала исследований разработаны соответствующие уравнения и графики. Их использование на предприятиях позволяет получить оценку тяжести работы расчетным способом без проведения каждый раз трудоемких и сложных медико-физиологических исследований.

НИИ труда совместно с объединением «АвтоВАЗ» была разработана «Карта условий труда на рабочем месте» — своеобразный санитарный паспорт рабочего места, документ, с помощью которого оценивается тяжесть работы, выполняемой на рабочем месте, участке, в цехе. Она может служить объективной основой для разработки организационно-технических, санитарно-гигиенических, экономических и других мероприятий по улучшению условий труда.

В «Карте» все элементы условий труда получают балльную оценку от 0 до 6. Затем по «Карте» подсчитывают средний балл этих факторов. Количественная оценка категории тяжести работы определяется по формуле.

Для упрощения процедуры оценки тяжести работы по условиям труда можно использовать график, выражающий зависимость между факторами условий труда и категорией тяжести работы. Величину среднего балла факторов условий труда, полученную по «Карте», откладывают по оси абсцисс и на оси ординат находят соответствующую количественную оценку тяжести работ.

Определенной категории тяжести труда соответствует определенное число баллов. Так, для первой категории тяжести труда интегральная балльная оценка элементов труда не должна превышать 18 баллов, для второй — от 19 до 33 баллов, для третьей — от 34 до 45 баллов, для четвертой — от 46 до 53 баллов, для пятой — от 54 до 58 и для шестой — от 59 до 69 баллов.

Благоприятными условиями считаются такие, при которых категория тяжести работы не превышает вторую, а число баллов соответственно 33. При третьей категории тяжести (число баллов не более 45) условия труда рассматриваются как не вполне благоприятные, требующие соответствующего улучшения. Если категория тяжести относится к четвертой, пятой или шестой, то условия труда рассматриваются как неблагоприятные, в связи с чем необходима разработка комплекта мероприятий по коренному их улучшению.

На основе рассмотренной карты разработана и утверждена Министерством труда и социального развития Российской Федерации «Карта аттестации рабочего места по условиям труда» (см. Приложение 4). Наряду с общими данными, характеризующими отрасль, предприятие, категорию персонала, профессию, вид работы, операции, ее разряд, сменность, формы организации производства и труда, используемые сырье и материалы, в «Карте» указывается количество существующих аналогичных рабочих мест, количество работников, занятых на них, в том числе количество женщин, фиксируются разнообразные факторы внешней производственной среды, продолжительность их воздействия, указывается величина отклонений от нормативных значений, определяется класс условий труда, степень их вредности и опасности.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда для каждого фактора и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными документами.