13.2. Оценка состояния нормирования труда

Каждая норма труда выполняет на предприятии функции: меры труда, меры его вознаграждения, основы планирования, контроля, организации производства и проектирования новых предприятий и др. Она является важным фактором ценообразования, критерием рациональности организации производственных процессов, показателем при оценке достигнутых результатов деятельности, социальной защиты работников. Такого рода оценки и критерии могут быть объективными лишь в том случае, когда в их основу положены обоснованные нормы. Качество норм и, в частности, их напряженность в значительной степени определяются качеством нормативов времени, которые являются основой для их расчета.

Оценка состояния нормирования труда должна осуществляться с точки зрения уровня качества (точности) норм как главного продукта нормировочной деятельности, их способности отражать внешние и внутренние условия производства. Точность норм — одна из важных и весьма сложных теоретических и методических проблем. При ее решении нужно исходить из следующих предпосылок.

Во-первых, установление норм — это не самоцель. Норма — база планирования и организации производства, организации заработной платы; важное средство воздействия на производительность труда и оценка его уровня; неотъемлемый элемент управленческой деятельности. Из этого следует, что требуемая точность норм определяется тем, какая она нужна для планирования и организации производства и т.д.

Таким образом, нормы имеют обширную область использования; от точности их установления зависит точность расчета большого числа показателей, характеризующих различные стороны деятельности предприятия. Вероятно, из всех областей использования норм нужно для каждых условий производства выбрать ту, для которой необходима наивысшая точность норм.

Во-вторых, точность — это всегда не абсолютная, а относительная оценка, требующая базы, относительно которой она устанавливается. Следовательно, необходимо решать вопрос, что должно служить базой. Если предположить, что база найдена, то в зависимости от метода установления обоснованных норм их точность будет зависеть выбора объекта исследования, восприятия и описания трудового процесса, регистрации процесса, выбора факторов и их формулирования, выбора системы построения нормативов (формы карт и т.д.), измерения времени (режимов) и его регистрации, расчета средних величин (в том числе влияния числа наблюдений и методов расчета), вывода закономерностей и расчетных формул, определения градаций факторов, расчета значений времени (режимов), в том числе округлений.

Точность нормативной величины зависит от:

а)   объективной ошибки;

б)  субъективной ошибки.

Субъективная ошибка, связанная с исполнителем, устанавливающим норму, определяется: уровнем и качеством подготовки нормировщика, профессиональной пригодности, знанием основных нормообразующих факторов, учета стратегии поведения предприятия на рынке.

Качество и точность норм труда в решающей степени обусловливаются состоянием нормирования труда на том или ином уровне народного хозяйства. Так как в условиях рыночных отношений деятельность в области нормирования труда смещается на уровень отдельного предприятия, то качество норм труда будет определяться общим состоянием системы нормирования труда на предприятии. Вопросам оценки качества норм труда и состояния нормирования труда на предприятии посвящен целый ряд работ отечественных специалистов. Сегодня акцент должен быть сделан не столько на оценку состояния системы норм труда, сколько на влияние уровня нормирования труда на другие показатели деятельности предприятия. Если ранее механизм оценки качества норм действовал в рамках достижения величины устанавливаемой плановой трудоемкости или же при введении новых условий оплаты труда, то сегодня такой механизм должен быть настроен на иные критерии и иметь другие цели своей реализации.

Оценка уровня нормирования труда на предприятии должна выступать составляющей частью общей работы по анализу деятельности предприятия, оценке основных экономических показателей. Основополагающим критерием уровня нормирования труда, оценки качества норм будет выступать степень соответствия уровня качества норм, их точности возможностям реализации предприятием стратегии поведения на рынке, выражающуюся в достижении такого объема производства, который бы обеспечивал удовлетворение соответствующей величины рыночного спроса. Абсолютная величина норм труда, уровень их качества и их точность должны обеспечивать реализацию основной цели деятельности предприятия.

Задачей сегодняшнего дня является критическое переосмысление существующих подходов к оценке состояния нормирования труда, анализ пригодности использования ряда показателей для этих целей, построение таких методов оценки, которые в полной мере отвечают потребностям рыночной экономики.

Современный анализ качества норм должен проводиться с целью систематического контроля за состоянием нормирования труда и разработки на этой основе мероприятий, направленных на его улучшение.

Задачи анализа:

•       общая оценка качества всей совокупности действующих на предприятии норм;

•       оценка качества норм по отдельным подразделениям предприятия и группам рабочих по цехам, участкам, видам работ, профессиям, разрядам;

•       проверка качества норм на отдельных рабочих местах и операциях;

•       установление причин отклонений в напряженности норм.

В зависимости от периодичности, методов проведения, детализации и широты исследуемых показателей различают три вида анализа: оперативный, целевой, анализ конкретных норм.

Оперативный анализ проводится на основе статистических данных в строго определенные сроки и по установленным формам.

Его цель — систематический контроль за показателями, характеризующими состояние нормирования труда, и выявление производственных участков, цехов, а также отдельных групп норм, где необходим более глубокий анализ.

Целевой анализ носит не столь систематический характер; он проводится по мере необходимости исходя из результатов оперативного учета и анализа. В его задачи входит более глубокое исследование состояния нормирования в отдельных подразделениях предприятия и по группам норм, где наблюдаются устойчивые отклонения в напряженности.

С помощью целевого анализа устанавливаются причины отклонений и разрабатываются мероприятия по их устранению.

Анализ конкретных норм производится обычными методами технического нормирования: наблюдением, сопоставлением с нормативами. Он применяется в двух случаях: как составная часть и дальнейшее развитие целевого анализа и в качестве самостоятельного исследования по проверке качества норм.

При оперативном и целевом анализе в основном используются статистические данные. Анализ конкретных норм базируется обычно на результатах специальных наблюдений (фотографии рабочего времени, хронометражи).

Анализ качества норм должен проводиться как по предприятию в целом, так и в отдельных его цехах. Организация и методическое руководство этой работой осуществляется отделом труда и заработной платы предприятия.

Последовательность анализа должна быть единообразной:

•       общая оценка всей массы норм;

•       оценка составляющих ее групп;

•       выборочная проверка норм.

При анализе норм в масштабе предприятия целесообразно проводить исследования по:

•       цехам и производственным участкам; видам работ (профессиям).

Работа по проведению исследований и анализа качества нормирования должна соответствовать современным условиям деятельности предприятия, т.е. быть достаточно простой, нетрудоемкой, опираться на минимальное количество исходных данных и в то же время давать полную и исчерпывающую информацию о качестве норм труда.

В современных условиях для анализа качества норм труда следует шире использовать методы математической статистики. По сравнению с методами сопоставительного анализа на основе отчетных данных они, несмотря на требования специальной подготовки, позволяют дать общую оценку качества норм, оценить состояние нормирования труда по подразделениям, участкам, рабочим местам, видам работ и профессиям, установить причины отклонений в напряженности норм.

Эффективность анализа определяется объемом исходных данных системы сбора, которую современным предприятиям необходимо строить заново. Построение такой системы должно отвечать принципам комплексности, целесообразности, минимизации затрат, выступая основной частью общей системы сбора и анализа основных показателей деятельности предприятия.

Анализ работ, посвященных вопросам оценки состояния нормирования труда, позволяет сделать вывод: большинство авторов в качестве критериев качества нормирования труда выделяют следующие показатели:

•       уровень выполнения норм, свидетельствующий об их точности, т.е. о том, насколько действующие нормы соответствуют организационно-техническим условиям работы; данный показатель указывает также на то, насколько умело руководители подразделений (цехов, производств) используют премиальные положения и структуру заработной платы, а также характеризует уровень производительности труда работников;

•       степень напряженности норм, дающая представление о том, каких усилий (незначительных или больших) требуется от рабочего для выполнения установленной нормы. Рассматриваемое понятие аналогично понятиям жесткости, реальности, точности норм;

•       прогрессивность норм, показывающая соответствие действующих на предприятии норм организационно-техническому уровню, заложенному в межотраслевых и отраслевых нормативах;

•       удельный вес работников, труд которых нормируется.

Данная система показателей оценки уровня нормирования труда строилась в условиях плановой экономики и с определенной степенью объективности позволяла судить о качестве нормирования как на уровне народного хозяйства, так и отдельно предприятия. Проведенный анализ показывает, что данная система критериев может быть использована и в условиях рыночных отношений, но при условии большей направленности на оценку состояния нормирования труда на уровне предприятия, учета особенностей определения данных показателей в современных условиях, а также пересмотра доли влияния каждого из показателей на величину общей оценки.

Так, рассматривая показатель напряженности норм, следует иметь в виду, что абсолютная величина нормы сама по себе не может характеризовать уровень ее напряженности. Напряженность норм — величина относительная. Чтобы определить количественную величину данного показателя, его уровень (У„), величину нормы {Нвр), рассчитанной по отраслевым и межотраслевым нормативным материалам, сопоставляют со временем, необходимым для выполнения этой работы в данных организационно-технических условиях, или временем, определяемым с учетом технико-технологических, экономических, организационных, психофизиологических, социальных ограничений.

Величина необходимого времени индивидуальна для каждого рабочего места, и измениться она может только при совершенствовании организационно-технических условий работы и самого трудового процесса. Причем такое изменение может происходить скачкообразно (при внедрении новой техники, более рациональной организации труда) или постепенно (вследствие роста квалификации и навыков).

Если известен процент выполнения норм (Кип), то величина напряженности норм может быть определена по следующей формуле.

В связи с исключением в современных условиях практики выведения уровня заработной платы посредством корректировки величины нормы труда, показатель уровня выполнения норм труда приобретает большую объективность, следовательно, практическую значимость при анализе состояния нормирования труда.

На уровне рабочего места в зависимости от конкретных производственных особенностей коэффициент (процент) выполнения норм определяется.

Выполнение норм по участку, цеху или предприятию определяют: по фактически отработанному времени или как показатель выполнения нормы при отсутствии каких-либо организационно-технических неполадок (Котр); по сменному (календарному) времени или как показатель выполнения нормы при данных конкретных условиях работы (КС1)).

Тбрр — затраты времени на исправление брака по вине рабочего. В силу того, что уровень выполнения норм складывается под влиянием двух факторов — напряженности и производительности труда работника — возникает необходимость определения как оптимальной средней, так и предельной величины выполнения норм по совокупности работников с целью проведения анализа уровня напряженности, а также границы уровня выполнения норм для отдельного исполнителя.

Данных об абсолютном уровне выполнения норм еще недостаточно для оценки уровня их напряженности. За средними показателями может скрываться невыполнение норм одними группами работников и значительное их перевыполнение другими. Поэтому для подробного анализа качества норм его необходимо дополнить рассмотрением распределения рабочих по уровню выполнения норм, что позволит судить об организации работы по нормированию труда на предприятии, проанализировать причины невыполнения и перевыполнения норм. Следовательно, сравнение норм по напряженности, исходя из среднего процента выполнения, в современных условиях можно проводить лишь внутри предприятия (ввиду отсутствия возможности сбора данных по группам предприятий, отраслям и т.д.) и только там, где формы распределения процента выполнения по численности рабочих достаточно близки.

Методикам построения, анализа графиков нормального распределения работников по уровню выполнения норм в отечественной научной и методической литературе посвящены многие публикации. Поэтому достаточно отметить, что использование данного элемента математико-статистического анализа будет достаточно эффективным при оценке уровня нормирования труда на предприятии. При этом действенная система нормирования труда будет характеризоваться такой кривой распределения рабочих по степени выполнения норм, которая стремится к нормальному распределению с выраженной правосторонней скошенностью (рис. 26). Чем выше уровень нормирования на предприятии, тем выраженнее становится правосторонняя скошенность и растет высоковершинность. На этой основе можно задать основные критерии оптимальности такой кривой:

•       высоковершинная (наибольшее количество рабочих должно группироваться в окрестностях 100%);

•       правосторонняя скошенность (большая доля рабочих должна выполнять и перевыполнять нормы).

На практике так и остался нерешенным вопрос об оптимальности величины процента выполнения норм. За оптимальную величину различные предприятия принимали 100, 110, 115 и даже больший процент. По-видимому, предельные границы выполнения норм, превышение которых приводит к необходимости их пересмотра, будут определяться исходя из конкретной производственной обстановки с учетом анализа зарплатоемко-сти продукции, сопоставления темпов роста производительности труда с темпами роста средней заработной платы, степени мастерства, компетентности исполнителей и др. В то же время высокий уровень нормирования труда, отвечающий современным условиям, оптимальный уровень напряженности норм, учитывающий весь комплекс влияющих факторов, предполагают достижение такой величины среднего процента выполнения норм на предприятии или в структурном подразделении, которая находится в пределах 100-105%.

В условиях разрушения нормативной базы, на основе которой осуществляется расчет норм труда, или применения устаревших, часто не отвечающих существующим условиям труда нормативных материалов возникает необходимость оценки уровня прогрессивности норм с учетом удельного веса обоснованных норм (включая все влияющие факторы), а также степени ориентации действующих норм на использование достижений и навыков лучших работников, их производственного опыта, знаний, умений и квалификации. В целях получения более точных результатов удельный вес обоснованных норм следует определять как отношение трудоемкости работ, осуществляемых по обоснованным нормам, к общей трудоемкости всех выполняемых работ и уточнять данный расчет при помощи математико-статистического анализа.

Уровень нормирования труда на предприятии в значительной степени определяется широтой охвата нормированием труда различных категорий персонала предприятия.

Невозможно достигнуть значительных результатов деятельности там, где одна часть работников и видов работ исследуется с точки зрения их нормирования, а другие работники, не являющиеся объектом нормирования труда, имеют значительные затраты труда вследствие применения неэффективных методов исполнения работ, потерь рабочего времени, выполнения несвойственных функций и т.д. Однако было бы неразумно однозначно стремиться к стопроцентному охвату нормированием труда всех работников или всех видов работ, что на практике весьма часто невозможно сделать. В этом случае может быть использован подход, позволяющий осуществить первоочередной выбор работ (операций), следовательно, работников с целью изучения и нормирования их трудовых функций. При выборе объекта нормирования необходимо учитывать влияние трех факторов: экономической или финансовой эффективности, технологического и социального.

Фактор экономической или финансовой эффективности предполагает выбор таких объектов нормирования, как:

1) ключевые операции, создающие большую долю прибыли или составляющие значительную долю производственных затрат, а также операции, протекающие с наибольшими производственными потерями. В данном случае выбор операций с подобными свойствами в значительной степени мог бы облегчить Парето-анализ ранжирующей совокупности работ по степени их значимости в общей величине прибыли или издержек;

2)» операции, от которых зависит выполнение других жизненно важных процессов или которые имеют длительный производственный цикл;

3)     трудоемкие операции, состоящие из повторяющихся элементов, выполнение которых будет продолжаться длительный период времени;

4)     транспортные операции, осуществляющие перемещение материальных ресурсов на большие расстояния и требующие значительных затрат труда.

Технологический фактор предполагает предварительный анализ производственного и трудового процесса с точки зрения внедрения новой техники и технологии. В противном случае технологические усовершенствования только подчеркнут неэффективность организации производства и труда на данном участке.

Требования социального фактора вынуждают выделять для нормирования операции, вызывающие чувства неудовлетворенности у работников по причине своей монотонности, высокой доли ручного труда, опасного влияния на здоровье человека и т.д.

Приоритетным направлением расширения сферы нормирования труда на предприятии становится нормирование всех видов работ, относящихся к наиболее значимой единице изделия, а не стремление к максимальному охвату нормами занятого персонала, независимо от того, какая работа выполняется в данный момент.

Для более точного анализа качества нормирования труда можно использовать подход, разработанный НИИ труда (31). Хотя данный подход достаточно трудоемкий и требует наличия хорошо построенной системы сбора и учета первичной информации, полученные результаты, обеспечивают высокую точность и позволяют делать выводы не только о состоянии нормирования труда, но и об уровне организации производства и труда по изучаемому объекту в целом.

Анализ состояния нормирования труда проводится для рабочих-сдельщиков, рабочих повременщиков и инженерно-технических работников и служащих с последующим определением интегрального показателя уровня нормирования труда.

Для рабочих-сдельщиков на основе статистической и оперативной информации производится ежемесячный оперативный анализ по структурным подразделениям, профессиям, разрядам рабочих и видам работ. На основе полученных результатов осуществляется целевой анализ.

Процедура анализа завершается определением количественной оценки состояния нормирования труда рабочих-сдельщиков, который включает в себя определение.

Однако здесь необходимо учитывать, что структура действующих норм неоднородна. Для этого используется коэффициент корректирования показателя напряженности норм (КСд), определяемый по формуле.

При анализе состояния нормирования труда рабочих-повременщиков, так же как и для сдельщиков проводится оперативный анализ. Затем на его основе определяется количественная оценка, характеризующая уровень нормирования труда данной категории работников. Количественная оценка уровня нормирования труда рабочих повременщиков включает в себя следующие показатели:

1.      Охват нормированием труда рабочих-повременщиков.

2.      Удельный вес рабочих, работающих по нормам, установленным на основе межотраслевых и других более прогрессивных нормативов.

3.      Долю роста производительности труда, нашедшую отражение в нормах.

Важное значение при анализе имеет учет величины эффективности замены и пересмотра норм у рабочих-повременщиков, которая определяется количеством условно высвобожденных работников. Величина условно высвобожденных работников в результате замены и пересмотра норм может быть учтена через индекс производительности труда, нашедший отражение в нормах (Ипн).

Для определения доли прироста производительности труда, нашедшей отражение в нормах, необходимо установить общий рост производительности труда рабочих-повременщиков, определяемый по формуле.

На основании частных показателей уровня нормирования труда каждый категории работающих (рабочих, ИТР и служащих) может быть определен общий интегральный показатель, характеризующий в целом уровень нормирования труда в подразделении.