7.3. Нормативы по труду: их роль и значение

Определение в каждом конкретном случае оптимального режима работы оборудования по расчетным формулам, величины затрат ручного труда путем фотографии или хронометража требует больших затрат труда. Иногда расчет норм таким путем экономически себя не оправдывает, так как на это затрачивается большее время, чем на выполнение самой работы.

В то же время, несмотря на большое разнообразие выполняемых на производстве работ, все они состоят их одних и тех же ручных элементов, повторяющихся в различной последовательности и в разных сочетаниях. Условия и параметры обработки, требования к организации рабочих мест также могут быть сведены к определенным типовым сочетаниям (типовые проекты организации рабочих мест, карты организации труда и т.д.).

Такая типизация позволяет значительно сократить затраты труда на расчет норм времени, обеспечить единый порядок в определении их величины и создать условия для установления научно обоснованных норм. Но для этого необходимо располагать исходными показателями (величинами). На их основе можно рассчитывать наиболее производительный регламент работы и необходимые затраты времени по каждому элементу операции, не прибегая к трудоемким расчетам и наблюдениям с помощью фотографии рабочего дня или хронометража.

Такими исходными расчетными величинами являются нормативы по труду. В настоящее время существует несколько определений данного понятия, не имеющих между собой принципиальных отличий. Суммируя их можно сделать следующее определение.

Нормативы по труду — это руководящие, справочные материалы, содержащие исходные данные и рассчитанные величины для установления норм труда применительно к определенным организационно-техническим условиям производства. При изменении этих условий нормативы необходимо пересматривать, уточнять, чем достигается постоянный их прогрессивный уровень.

Можно дать и более общее определение. Нормативы по труду — это величины, регламентирующие затраты труда на единицу работы или на выполнение отдельных ее элементов и служащие основой расчета норм. Они базируются на прогрессивной организации труда.

В зависимости от назначения нормативы могут быть составлены в виде таблиц, графиков, номограмм с включением эмпирических и расчетных формул.

Табличные и графические нормативы удобны для расчетов норм «вручную», аналитические зависимости (как правило, в виде эмпирических формул) удобны для использования ЭВМ.

Применяемые в промышленности нормативы можно подразделить по:

•       сфере применения;

•       степени укрупнения;

•       содержанию;

•       по видам затрат;

•       группам работников;

•       точности;

•       формам представления информации.

По сфере применения нормативы подразделяются на общепромышленные, отраслевые и местные (заводские).

Общепромышленные (межотраслевые) предназначены для нормирования работ, имеющих широкое применение в различных отраслях народного хо-j зяйства. По ним устанавливаются нормы затрат труда на производственные операции и технологические процессы с типовыми условиями организации труда и производства. Например, общепромышленные нормативы на станочные, сварочные, слесарные, кузнечные и другие работы применяются независимо от отрасли производства.

Имея унифицированный характер и учитывая типовые формы организации труда, они могут также служить базой для разработки отраслевых и местных нормативов.

Общемашиностроительные нормативы — наиболее прогрессивные, учитывающие передовой опыт работы, накопленный по всей промышленности страны, а не на отдельном предприятии или отрасли.

Оптимальный уровень охвата межотраслевыми нормативами составляет 85% (15% — опытное производство и случайные работы).

Отраслевые нормативы разрабатываются на работы, характерные только для данной отрасли промышленности. Применяются они на родственных предприятиях той или иной отрасли промышленности с учетом присущих им особенностей в технике, технологии, масштабах и организации производства и труда. Например, часовая, автомобильная, инструментальная и другие отрасли.

Эти нормативы регламентируются в централизованном порядке соответствующими отраслевыми научно - исследовательскими или проектными институтами.

Местные (заводские) нормативы разрабатываются на специфические виды работ для одного или группы предприятий, не вошедшие в отраслевые или общепромышленные нормативы. Они создаются самими предприятиями или нормативно-исследовательскими подразделениями путем изучения непосредственно на рабочих местах применяемых технологических режимов работы оборудования и затрат рабочего времени применительно к существующим организационно-техническим условиям производства.

По содержанию различают следующие нормативы:

1)     нормативы режимов работы оборудования;

2)     нормативы времени на трудовые движения или действия (микроэлементы к нормам);

3)     нормативы времени на отдельные приемы или их комплексы;

4)     пооперационные нормативы времени;

5)     нормативы темпа.

Нормативы режимов работы оборудования содержат исходные данные (параметры оборудования), по которым можно выбрать самые выгодные условия выполнения работы с учетом характера обработки, применяемых инструментов, конструкций детали, свойств материала и других условий. Они представляют собой регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечивающие целесообразное его использование. Нормативы режимов работы оборудования разрабатываются на основе исследований, проводимых в лабораториях и производственных условиях, в ходе которых выявляют технологические возможности оборудования.

По этим нормативам в соответствии с выбранным режимом работы определяют машинно-автоматическое и машинное время выполнения работы.

Нормативы времени представляют собой расчетные величины затрат труда на выполнение отдельных элементов работы (действий, приемов, операций), изготовление деталей, узлов, изделий при наиболее рациональных организационно-технических условиях с обязательным использованием лучшего опыта рабочих. Они предназначены для нормирования ручных работ и ручных элементов машинных и аппаратурных операций.

Форму и содержание микроэлементных и дифференцированных (на отдельные приемы) и укрупненных (пооперационных) нормативов времени характеризуют табл. 23, 24.

Нормативы темпа устанавливают регламентированный темп выполнения работ. В настоящее время такие нормативы применяются на Волжском автозаводе и предприятиях, перешедших на работу по опыту ВАЗа.

По видам затрат рабочего времени существуют нормативы: 1) основного технологического времени; вспомогательного времени; время обслуживания рабочего места; времени на отдых и личные надобности; подготовительно-заключительного времени. По ним определяется продолжительность отдельных элементов операции или какого-то вида работ.

Таблица 23 Нормативы времени на микроэлементы движения рук. Содержание микроэлемента «протянуть руку»

Нормативы основного (машинного) времени определяются экспериментальным путем в лабораторных условиях — выводятся специальные расчетные формулы.

Нормативы обслуживания рабочего места разрабатываются на основе фотографий рабочего дня. Порядок разработки сводится к следующему: 1) составляют перечень рабочих мест, на которых выполняется единый вид работ;

2) из этого перечня отбирают наиболее характерные рабочие места, на которых проводят наблюдения методом фотографии рабочего дня;

3) по материалам наблюдений и изучения баланса рабочего дня лучших работников устанавливают номенклатуру и среднюю продолжительность каждой из работ по обслуживанию рабочего места в минутах за смену и в процентах от оперативного времени.

Отдельные виды затрат на техническое обслуживание рабочего места определяют также в процентах от основного машинного времени.

Таблица 24 Нормативы вспомогательного времени на приемы управления токарным станком в условиях массового производства

Изучение лучшего опыта и отражение его в разрабатываемых нормативах на обслуживание рабочего места диктуется тем, что все рабочие смогут при помощи мастеров так организовать уход за своими рабочими местами, как это делают лучшие работники. Поэтому нормативы должны предусматривать возможность дальнейшего сокращения затрат на обслуживание, чтобы за счет этого увеличивать оперативное время.

Нормативы вспомогательного времени разрабатываются аналогично по данным хронометражных наблюдений.

Нормативы на отдых и личные надобности разрабатываются на основе данных фотографии рабочего дня и исчисляются в минутах на рабочую смену или в процентах от оперативного времени.

В 1982 г. разработаны межотраслевые методические рекомендации «Определение нормативов времени на отдых и личные надобности».

У представителей массовых профессий проведены физиологические исследования с целью определения показателя утомления. На основании полученных данных определена зависимость необходимого времени на отдых от показателя утомления. Эта зависимость имела практически линейный характер и выражалась уравнением.

Однако, чтобы определять время на отдых по показателю утомления, требуется проведение трудоемких физиологических исследований с привлечением специалистов-физиологов и использованием соответствующей аппаратуры. В связи с этим на основе вышерассмотренного способа разработан упрощенный метод определения времени на отдых по значениям элементов условий труда. Проведенные исследования показали, что небольшое утомление (до — 25), как правило, развивается при благоприятных санитарно-гигиенических и психофизиологических условиях труда. Поэтому в этом случае выделяется минимальное время на отдых (10 мин.).

Для установления влияния конкретного элемента условий труда на показатель утомления сравнивалось утомление, развивающееся при нормальном значении элемента (У„), например, при t = 22°C, с утомлением, вызванным работой в неблагоприятных условиях (Уф) например, при t воздуха 34 С. Все остальные элементы условий труда одинаковы. Разница между Уф и У,„ равная ЛУ, подставлялась в вышеприведенную формулу и получали значение времени отдыха (Г„). Выделяемое на отдых время было тем больше, чем более неблагоприятны значения элементов.

Общее время на отдых для данного вида работы (То) определяется как сумма времени на отдых по различным элементам условий труда То - t01 + +...+ toi (toi — время на отдых на отдельный элемент условий труда всего, выделяют шестнадцать элементов условий труда, на которые в зависимости от их наличия устанавливается время на отдых). В целом время на отдых не должно быть менее 10 мин. Кроме того, всем работающим, независимо от вида труда, выделяется 10 мин. наличные надобности (умыться, напиться, туалет и т.д.). Если места общего пользования находятся в отдалении, время наличные надобности увеличивается до 15 мин. в смену.

Таким образом, Тотя не должно составлять менее 20 мин. в смену.

Время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда (физическую нагрузку), дается в процентах от оперативного времени и в минутах за 8-ми часовую рабочую смену (табл. 25).

Время на отдых, выделяемое за рабочую позу и за вредные вещества представлено в табл. 26 и табл. 27.

Таблица 25 Время на отдых, выделяемое за физическую нагрузку

Ниже представлен пример определения времени на отдых для аппаратчика при производстве эмалевых красок. Работа заключается в регулировке технологического процесса по производству красок.

Санитарно-гигиенические условия: концентрация ксилола превышает ПДК в 3.5 раза (табл. 27). Этому значению концентрации вредного вещества соответствует время на отдых, t = 2.5% оперативного времени (9 мин.). Кроме того, имеются пары бутанола, уайт-спирита с концентрацией в пределах ПДК. На эти факторы не выделяется время на отдых.

Таблица 27 Время на отдых, выделяемое за вредные вещества

Психофизиологические условия. Работа характеризуется небольшой физической нагрузкой (перемещение грузов весом 6-100 кг в течение менее 50 % времени смены). За этот элемент условий труда в табл. 25. на отдых выделяется t2 = 1% от оперативного времени (4 мин. в смену). Рабочая поза у аппаратчиков — стоя с наклонами, в связи с чем в табл. 26. предусматривается время отдых в размере 2 % от оперативного времени (8 мин. в смену).

Всего аппаратчикам эмалевых красок выделяется время на отдых То = 5.5% (То =ti + t2+t3- 2.5 % + 1 % + 2 %) от оперативного времени или Т„ = 21 мин. (То= 9 + 4 + 8). Время, выделяемое на личные надобности, равно 10 мин., тогда общее время на отдых и личные надобности будет равно.

Нормативы подготовительно-заключительного времени в каждом конкретном случае обуславливаются характером выполняемых работ и операций. Поэтому их разработку начинают с составления перечня элементов подготовительно-заключительной работы для данного вида работы или операции, который включает в себя следующие элементы.

1.      Ознакомление с работой, чертежами, инструкцией.

2.      Установка, выверка, крепление и снятие приспособлений и инструмента, настройка оборудования на требуемый режим работы.

3.      Выполнение приемов, связанных с пробной отработкой.

4.      Получение заданий, материалов, приспособлений, сдача готовой продукции и другие виды работы, связанные с оформлением рабочего задания.

Исходным материалом для разработки этих нормативов служат фотография рабочего дня и специальные наблюдения, приуроченные к началу и окончанию выполнения рабочих заданий по определенным партиям изделий. Материалы наблюдений систематизируют, подвергают аналитической обработке и на их основе составляют нормативы, оформляемые в виде соответствующих комплексов, приемов. Нормативы подготовительно-заключительного времени устанавливаются в минутах на партию изделий.

Время на подготовительно-заключительные операции Тт имеет следующие особенности. Тпз в единичном мелкосерийном производстве, где часто наблюдаются переналадки оборудования в связи с изменением задания, составляет 12-15% рабочего времени (резерв снижения Т,„ — технологически и экономически обоснованное укрупнение парий деталей), в крупносерийном производстве — 3-5%, в массовом производстве— 1-3%.

Для времени на отдых и личные надобности Т„„,,,, — минимальная величина — 2% сменного времени (10 мин.) — для работ монотонных, с высоким темпом 20 мин (4 раза по 5 мин. через каждые 1.5 ч работы); на работах с большими физическими усилиями в особо неблагоприятных условиях — 12-15 мин. каждый час (16-20% отТоп).

По степени укрупнения трудовые нормативы делятся соответственно элементами трудового процесса. По этому признаку различают нормативы времени на трудовые движения, действия, приемы, комплексы приемов.

В зависимости от степени укрупнения все виды трудовых нормативов можно разделить на дифференцированные и укрупненные. Дифференцированными обычно считают нормативы на трудовые движения и трудовые действия. Нормативы на трудовые движения называют микроэлементными, а на трудовые действия — нормами.

НИИ труда разработана базовая система микроэлементных нормативов времени (БСМ), предназначенная для:

•       установления на основе микроэлементных нормативов межотраслевых и отраслевых нормативов на приемы и их комплексы без проведения трудоемких хронологических наблюдений, что улучшит их качество, поскольку в нормативах будет заложен темп работы, обеспечивающий нормальную интенсивность труда и равную напряженность устанавливаемых норм, а также сократит сроки их (норм) разработки;

•       оценки различных вариантов трудовых процессов, организационно-технических условий, в которых они выполняются, и проектирования наиболее рациональных трудовых процессов, что позволит усовершенствовать методы их проектирования.

Микроэлементные нормативы созданы. Основная задача теперь — преодолеть инертность практических работников и широко их использовать для расчета норм.

На уровне отдельных рабочих мест и выполняемых операций укрупненные нормативы широко применялись и применяются в настоящее время (однострочные нормативы, нормативы неполного штучного времени и т.д.).

В настоящее время стоит более сложная задача — перейти от расчета норм на основе дифференцированных нормативов к определению полной трудоемкости единицы продукции. Первые методики, связанные с разработкой показателей полной трудоемкости продукции, разработаны в 1961-1963 гг., но из-за недостатков в нормировании труда (нормировался в основном труд рабочих-сдельщиков, то есть 30% полной трудоемкости) широкого распространения на предприятиях не получили.

Что же представляет собой эти нормативы?

Нормативы технологической трудоемкости (Т„КХ11) включают все затраты труда основных производственных рабочих, которые на отдельных работах определяются суммированием технически обоснованных норм времени по всем операциям, входящим в технологический процесс, а на повременных работах распределением планового фонда времени повременщиков пропорционально затратам сдельщиков по каждой стадии технологического процесса. Они предназначаются для определения трудоемкости изготовления изделий, планирования труда и ценообразования.

Нормативы трудоемкости обслуживания производства (Тобс) — затраты труда вспомогательных рабочих основных цехов и всех рабочих вспомогательных цехов и служб, занятых обслуживанием производства — используются при выявлении резервов роста производительности труда, планировании численности и фондов заработной платы этой категории работников.

Нормативы трудоемкости управления производством регламентируют затраты труда ИТР, служащих, МОП в целом и по функциям управления (Ту„р). С их помощью решаются вопросы, связанные с планированием трудоемкости управления производством и разрабатываются мероприятия по совершенствованию и удешевлению управленческого аппарата.

Нормативы полной трудоемкости продукции включают затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала. Структура полной трудоемкости следующая:

Указанные нормативы предназначаются для:

•       совершенствования планирования численности промышленно-производственного;

•       выявления внутрипроизводственных резервов и планирования повышения производительности труда;

•       определения экономической эффективности методов разработки оптовых и розничных цен.

Полная трудоемкость единицы продукции на соответствующем уровне управления рассчитывается в виде фактической и плановой величины.

Фактическая полная трудоемкость единицы продукции отражает действительные затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала на изготовление единицы продукции на уровне предприятия.

На вышестоящем уровне этот показатель рассчитывается как средневзвешенная величина на базе данных отдельных предприятий.

Плановая полная трудоемкость единицы продукции отражает затраты труда всех категорий промышленно - производственного персонала на изготовление единицы продукции или производства единицы объема работ, установленные с учетом их изменения в плановом периоде по сравнению с фактическим в базисном периоде.

По степени точности нормативы подразделяются в соответствии с характером технологического процесса, т.е. они разрабатываются исходя из типа производства: массовое, серийное и индивидуальное, так как каждому типу производства соответствует своя степень точности и укрупнения нормативов.

В массовом производстве со стабильным технологическим процессом и устойчивым темпом работы нормативы имеют большую точность, чем в серийном и единичном производстве. Это объясняется тем, что в массовом производстве производственный процесс подразделяется, как правило, на приемы и комплексы приемов (реже — на операции), тогда как при единичном он делится лишь на комплексы операций или виды работ. Поэтому величина норм времени на аналогичные работы при различных типах производств будет равная.

Требуемая точность нормативов и норм (%) в зависимости от типа производства следующая:

•       массовое производство — от 3 до 5;

•       крупносерийное — от 5 до 8;

•       серийное — от 8 до 10;

•       мелкосерийное и единичное — от 10 до 20.

Точность нормативов определяется их сопоставлением с материалом наблюдений или другими исходными данными, на основе которых разработаны нормативы.