Приложение 1 ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ НОТ

1. РАЗВИТИЕ НОТ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Началом создания науки об организации труда и управления можно считать конец XIX в., когда известный американский рационализатор Ф.У. Тейлор (1856-1915) начал свои работы по изучению производственных процессов. Попытки использовать научные знания в изучении трудовых процессов предпринимались и раньше рядом ученых и научных учреждений. Например, в 60-х годах XIX в. в России в стенах Московского ремесленного учебного заведения (ныне МВТУ) зародилась научная школа практической подготовки инженеров. Была выработана такая система, при которой изучение того или иного мастерства приобретало характер строгой научной последовательности. Идея этой системы принадлежит воспитаннику училища Д.К. Советкину. Этот русский механик, автор ряда изобретений, прекрасный педагог и организатор ремесленного образования в России был одним из многих талантливых представителей технической интеллигенции, которые своими трудами развивали отечественную науку и технику. В основу «русского метода практического обучения механическому ремеслу» был положен метод операционного обучения в отличие от так называемого метода предметного обучения. Производственный процесс расчленялся на трудовые операции и приемы, составлялись специальные инструкции и производилось обучение выполнению данной работы наиболее рациональными приемами. В результате время обучения сокращалось в 10-20 раз. Демонстрируя на международных выставках свои достижения в области постановки высшего технического образования вообще и научную систему практического образования в частности, училище получило всеобщее признание. В 1872-1874 гг. появилось много статей в технических журналах Англии, Бельгии, Германии, Франции и США, посвященных обсуждению организации преподавания в России. Америка широко применила эту научную систему обучения кадров. Сам Тейлор признавал, что первым импульсом для его занятий организацией труда послужила экспозиция МВТУ на Международной выставке в Филадельфии в 1876 г. Однако Тейлор, по существу, был первым исследователем, перенесшим результаты изучения проблемы научной организации труда непосредственно в производство.

В итоге тридцатилетних исследований Тейлор сформулировал следующие принципы научной организации труда и управления:

1)     изучение производственных процессов производится на основе их расчленения на операции, элементы операций и движения;

2)     рабочему устанавливается конкретное, напряженное задание или урок;

3)     рабочих обучают рациональным приемам, выработанным в результате хронометража, фотографии рабочего дня, или изучения трудового процесса с помощью кино; при этом производится отбор наиболее способных и выносливых рабочих;

4)     рабочий должен быть только исполнителем; он обязан выполнять порученную ему работу в определенных, точно установленных пределах и условиях, предусматривающих освобождение его от всех функций, связанных с обдумыванием, расчетом и подготовкой работы; все эти функции возлагаются на аппарат управления;

5)     предусматривается полное использование рабочего дня, создание на рабочем месте условий, обеспечивающих бесперебойную работу, в том числе наличие инструкционной карты организации труда по выполнению данной операции;

6)     вводится повышенная оплата труда при выполнении установленной высокой нормы.

Тейлор разработал специальную систему оплаты труда (1896), известную под названием «дифференциальная система Тейлора». Система предусматривает наличие двух тарифных ставок: повышенной, по которой труд рабочего оплачивается при выполнении установленной высокой нормы, и пониженной, по которой производится расчет с рабочим при невыполнении им нормы.

Тейлор выдвинул требование — заменить традиционные рутинные приемы выполнения работы научными методами, правилами и нормативами, выработанными на основе обобщения имеющегося опыта и специального изучения движений рабочего и времени, необходимого для выполнения работы. Однако системе Тейлора присуща ограниченность, поскольку объектом его исследований является отдельный рабочий, а целью — рационализация ручного (мускульного) труда и синхронизация работы машины и человека, причем последний находится в положении придатка к машине.

Разработкой проблемы совершенствования трудовых процессов занимался в эти годы и другой известный американский исследователь — Ф.Б. Гилбрет (1868-1924). Направление его работ несколько отличалось от исследований Тейлора. Гилбрет проводил свои исследования в условиях массового поточного производства, при которых темп работы по выполнению каждого приема зависел от установленного ритма всего потока. Здесь главной целью являлось изучение движений для создания наиболее эффективных методов производительного труда. Создание таких методов требует, по мнению Гилбрета, при выполнении массовых ручных операций и приемов:

1)     анализа последовательности рабочих движений при выполнении данной операции;

2)     установления наиболее правильной их последовательности;

3)     рационализации трудовых движений с целью их сокращения во времени;

4)     устранения излишних физических усилий и облегчения труда рабочих. Любая операция состоит из сравнительно ограниченного числа повторяющихся типовых движений (взять, переместить, установить и т.д.) — микродвижений.

Гилбрет предложил метод проектирования и установления нормативной продолжительности выполнения каждого микродвижения. Использование этого метода положило начало созданию систем микроэлементного нормирования, широко распространенных в настоящее время в промышленно развитых странах.

Тейлор и Гилбрет посвятили свою деятельность рационализации труда отдельного рабочего. Они не ставили перед собой задачи установить определенную взаимосвязь и кооперацию труда между рабочими на отдельных участках и на предприятии в целом, правильно расставить кадры и скоординировать их действия, направленные на достижение общей производственной цели.

Г. Эмерсон (1853-1931) впервые доказал возможность рациональной организации в любом масштабе. Идеи создания системы, объединяющей труд целых коллективов (фирмы, предприятия, государственные учреждения), изложены в книге Эмерсона «Двенадцать принципов производительности». В книге были сформулированы следующие 12 принципов достижения высокой производительности труда:

1)     отчетливо поставленные идеалы или цели;

2)     здравый смысл;

3)     компетентная консультация;

4)     дисциплина;

5)     справедливое отношение к персоналу;

6)     быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет;

7)     диспетчирование;

8)     нормы и расписания;

9)     нормализация условий;

10)   нормирование операций;

11)   писаные стандартные инструкции;

12)   вознаграждение за высокую производительность.

В отличие от работ Тейлора, Гилбрета, Ганнта, в которых излагались новые методы организации труда в узкотехническом или производственном применении, книга Эмерсона впервые провозгласила идеологию рационализации всего предприятия, систему научного управления, широко применимую в самых различных отраслях хозяйства.

Представляют интерес выдвинутые Эмерсоном идеи о необходимости организации компетентной консультации по проведению практической работы в области организации производства в промышленности, о нормализации условий труда на производстве, о нормировании труда и производственном инструктаже. Идеи Эмерсона о создании компетентных консультаций нашли свое практическое воплощение в многочисленных консультативных фирмах, созданных в последующем во многих странах.

В первой четверти XX в. в США возникла новая система организации производства, явившаяся последовательным продолжением и развитием системы Тейлора и других рационализаторов, основанная на методе непрерывно-поточного производства. Эта система получила название «фордизм» по имени ее создателя Г. Форда.

Г. Форд (1869-1947) основал в 1903 г. автомобильный трест, одну из крупнейших монополий США (Ford Motor Company), объединившую железные рудники, угольные копи, металлургические предприятия, машиностроительные, автомобильные и другие заводы. Форд стал широко применять стандартизацию и типизацию производственных процессов и впервые в мире ввел на своих предприятиях конвейер как принудительную систему организации труда.

Система непрерывно-поточного производства основывается на точном согласовании деятельности отдельных его частей в определенном ритме и последовательности. Основные этапы этой системы:

1)     предварительная детальная разработка технологических процессов с синхронизацией хода производства по всем участкам;

2)     внедрение механизации и автоматизации в процессы производства на основе их расчленения на простейшие операции и движения;

3)     максимальное разделение труда и вытекающая отсюда возможность использования рабочих низкой квалификации при исключительно высоком темпе работы, обеспечиваемом применением различных транспортных устройств (конвейеры, рольганги, транспортеры и др.); полная стандартизация производства: исходного сырья и материалов, конструктивных разработок, технологических и трудовых приемов, выпускаемой продукции, форм организации и управления. Одним из крупнейших последователей Тейлора считают французского ученого А. Файоля, который попытался синтезировать предыдущий американский опыт и с учетом опыта управления во французской промышленности на его основе разработать новые принципы управления, включая и многочисленные вопросы организации производства. Система Файоля предусматривает проведение целого комплекса взаимосвязанных работ по управлению промышленной компанией, которые охватывают: 1) производственно-техническую деятельность (производство, обработка, отделка, опробование, технический контроль); коммерческую деятельность (покупка, продажа, обмен); финансовую деятельность (поиск наиболее эффективного приложения капитала, поиски рынков сбыта и покупки сырья и т.д.); технику безопасности;

5)     учет (расчет себестоимости, акции, балансы, статистика);

6)     чисто административную деятельность (планирование, организация, руководство, координация, контроль).

В современной зарубежной науке термин «организация труда» не используется. Существует более широкое понятие «организация производства», включающее как один из элементов и организацию труда. Промышленное производство в наиболее развитых странах хорошо организовано. При дальнейшем развитии методов Тейлора и Гилбрета были разработаны элементные нормативы на многие виды производственных операций. В системах микроэлементных нормативов в качестве микроэлементов принимаются отдельные трудовые движения, а не приемы, входящие в состав определенных видов операций. Микроэлементные нормативы используются для разработки эффективных методов труда до начала производства, улучшения применяемых методов работы, установления норм времени, разработки нормативов времени, разработки наилучшей конструкции изделия, воспитания в мастерах умения правильно оценивать методы труда, разрешения трудовых конфликтов, обучения рабочих правильным методам работы и т.д.

Наиболее известны следующие системы микроэлементных нормативов: МТМ (система определения метода и продолжительности работы), МТА (система анализа микродвижений) и ВМТ (система нормативов на основные 406

движения). В последние годы особый интерес вызывает в Англии система МТМ, которая признается весьма эффективной системой рационализации труда. В Лондоне имеется филиал американского общества МТМ и консультативной фирмы «Г.Б. Мейнард и К°», которая организовала школу специалистов МТМ для обучения английских нормировщиков.

Идеи Тейлора развивались многими его соратниками и последователями, и длительное время эта система научного управления была ведущей в капиталистическом производстве.

Но постепенно она начала терять свое значение, поскольку при разработке ее не был учтен чрезвычайно важный фактор — психофизиология человеческого труда, а также социальные отношения, значение которых все больше и больше увеличивается. Этой системе противопоставляется теория так называемых «человеческих отношений».

Теория «человеческих отношений» возникла в США в 20-х годах. Автор этой теории Э. Мэйо и его сотрудники в течение пяти лет проводили исследования факторов, влияющих на повышение интенсивности труда. Объектом исследования явилась бригада из шести работниц, работавших на сборке телефонов на предприятии фирмы «Чэстерн электрик компани» в Хоторне («хоторнский эксперимент»). Были исследованы самые различные факторы влияния на работу бригады (режим работы, система оплаты, организация питания, метеорологические условия, температура в помещении, взаимоотношения между работницами и администрацией, физическое и моральное состояние и т.д.). В результате этого исследования Мэйо и его сотрудники пришли к выводу, что решающее влияние на производительность труда оказывают психологические факторы. Если психологические потребности рабочего не будут удовлетворены, то у рабочего может появиться безразличное или даже враждебное отношение к работе. Для повышения производительности труда необходимо оздоровить «психологический климат», пробудить у рабочего творческий интерес к своей фирме.

2. РАЗВИТИЕ НОТ В РОССИИ И СССР

В конце XIX — начале XX вв. экономика дореволюционной России значительно отставала от других, более развитых капиталистических стран. Это отставание объяснялось многими причинами, в том числе более поздним вступлением России на путь капиталистического развития.

Русские промышленники следили за развитием работ по изучению организации труда и производства в США. Однако технические и организационные условия производства в царской России не создавали благоприятных предпосылок для внедрения передовых организационных идей. Единственным исключением являлся завод Семенова (в дальнейшем «Линотип») в Петербурге, где система Тейлора довольно широко применялась в 1911-1913 гг.

Одним из первых пропагандистов тейлоризма в России был преподаватель МВТУ адъюнкт В. Р. Поляков, изучавший эту систему в США во время специальной командировки. В отчете В.Р. Полякова, опубликованном в виде отдельной брошюры, автор подробно рассматривает метод Тейлора и, исходя из позиции представителя промышленных кругов, рекомендует его внедрение в русскую практику (См.: Поляков В.Р. Настоящее положение вопроса о применении системы Тейлора. М., 1914).

Наука об организации труда и производства стала развиваться и получила широкое практическое применение в России после Великой Октябрьской социалистической революции. Перед молодым Советским государством нового типа сразу же возникла острая необходимость в создании новых форм управления, организации труда и производства и внедрении их в народное хозяйство. В стране, разоренной империалистической и гражданской войнами и военной интервенцией, необходимо было срочно решить проблему налаживания системы управления, найти основное звено этой системы. Сложность проблемы заключалась и в том, что старая система управления, и в частности организация производства, не существовала, новая еще не была создана. Важнейшим и вместе с тем первоочередным направлением в создании новой организации производства В.И. Ленин считал научную организацию труда (НОТ).

Отсутствие собственного опыта подсказывало необходимость организовать глубокое и тщательное изучение передового капиталистического опыта в области научной организации труда и рационально использовать его в условиях России. Поэтому началом работы в области НОТ в нашей стране явилось изучение исследований Тейлора, Гилбрета, Ганнта, Файоля, Эмерсона, Кнеппеля, опыта заводов Форда.

24 августа 1921 г. был подписан декрет Совета Труда и Обороны об организации и задачах Центрального института труда (ЦИТ), ставшего ведущим научно-методическим центром страны в области научной организации труда. Руководимый А.К. Гостевым (1882-1941) —одним из пионеров создания советской школы научной организации труда, ЦИТ проводил и научные исследования и осуществлял практическое внедрение разработанных мероприятий непосредственно в производство. Основным направлением деятельности ЦИТа были проблемы рационализации приемов и методов труда, подготовки рабочих кадров. За годы существования (1921-1940) ЦИТ подготовил в 170 учебных пунктах, расположенных в промышленных центрах страны, свыше 500 тыс. рабочих двухсот профессий, около 20 тыс. инструкторов производственного обучения, контролеров, консультантов по научной организации труда. Деятельность ЦИТа в области подготовки квалифицированных кадров базировалась на созданной им системе подготовки, получившей известность как «метод обучения ЦИТ». Этот метод был основан на обучении рабочих определенным, наиболее рациональным трудовым приемам изготовления продукции на основе расчленения операций на приемы и движения, изучения их и отбора наиболее рациональных.

Кроме ЦИТ в 20-е годы создан целый ряд специальных научно-исследовательских институтов: Всеукраинский институт труда в Харькове, Казанский институт научной организации труда, Таганрогский институт научной организации производства и др. Всего в стране в начале 20-х годов насчитывалось более 50 научно-исследовательских организаций, занимавшихся всесторонним исследованием проблемы НОТ.

В 20-х годах проблемами совершенствования организации труда активно занимались не только специальные научно-исследовательские институты, но и учреждения и организации, специальные отделы и лаборатории, созданные при ВСНХ, Народном комиссариате труда, Наркомате путей сообщения, в военных и медицинских органах. Специальные отраслевые организации («Оргаметалл», «Оргхимпром» и др.) изучали состояние организации труда и производства на предприятиях, разрабатывали методы их совершенствования и на основании заключаемых с предприятиями договоров оказывали конкретную помощь во внедрении новых систем НОТ, планирования, постановки учета, нормирования.

В 1923 г. при наркоме РКИ создан Совет по научной организации труда (СовНОТ), который возглавил В.В. Куйбышев. Он ставил своей основной задачей объединение усилий всех организаций, занимавшихся проблемами НОТ, направление и координацию их деятельности. В республиках и крупных центрах эти задачи осуществляли местные советы НОТ.

Следует отметить как положительное явление широко развернувшуюся в те годы издательскую деятельность по вопросам организации труда и производства. На русский язык были переведены все основные работы капиталистических организаторов: Ф. Тейлора «Административно-техничес-кая организация промышленных предприятий» (1918), «Научные основы организации промышленных предприятий» (1924), «Научная организация труда» и др.; А. Файоля «Общее и промышленное управление» (1923); Г. Эмерсона «Двенадцать принципов производительности», вып. 1-2 (1921, 1931); Г. Черча «Основы управления производством» (1927); Ф. Гилбрета, У. Кларка, Г. Ганнта и др.

Значительный вклад в теорию и практику НОТ внесли в те годы советские ученые. Одним из первых российских теоретиков науки об организации был А.А. Богданов (1873-1928). В 1912 г. вышло первое, а в 1922 г. — третье издание его фундаментального труда «Тектология. Всеобщая организационная наука». А.А. Богданов в своей теории организации предстал одним из родоначальников системного подхода к изучению различных явлений. Крупным теоретиком в области организации труда был профессор О.А. Ерманский (1866-1941). Наиболее известны его труды «Система Тейлора», «Научная организация труда и производства и система Тейлора» и «Теория и практика рационализации». Видным деятелем в области научной организации труда и производства, выдающимся исследователем и организатором науки, автором свыше 200 научных работ был А.К. Гастев (1882-1938). Основные его научные труды: «Как надо работать», «Трудовые установки», «Нормирование и организация труда», «Научная организация труда», «Установка производства методом ЦИТ» и др. Ряд работ А.К. Гастева и в настоящее время представляют научный и практический интерес и переизданы в 1966 г. издательством «Экономика». Одним из теоретиков и пропагандистов НОТ был П.М. Керженцев (1881-1940). Широкой известностью пользовались такие работы П. М. Керженцева, как «НОТ. Научная организация труда», «Принципы организации», «Научная организация труда (НОТ) и задачи партии», «Борьба за время» (переизданы в 70-х годах).

В 20-е годы проблемам НОТ стало уделяться много внимания и в печати. Было создано 6 специальных журналов («Организация труда», «Время». «Вестник труда», «Вопросы организации и управления» и др.). Проблемы НОТ широко освещались и в других журналах, а также в газетах «Правда», «Известия» и др.

В январе 1921 г. состоялась 1-я Всероссийская конференция по научной организации труда и производства. Основные доклады были посвящены практическим и теоретическим вопросам организации производства. Была сделана попытка установить согласованные основные понятия и сформулировать задачи и направления работы по НОТ в стране, определить степень применимости теории и методов Тейлора к условиям России. Однако на конференции не удалось достичь поставленных целей.

В 1923 г. по инициативе П.М. Керженцева возникла лига «Время», сыгравшая важную роль в пропаганде идей НОТ, в их практическом осуществлении. Ячейки и кружки лиги создавались на предприятиях, в учреждениях, в высших учебных заведениях, в подразделениях Красной Армии. Члены лиги «Время», реорганизовавшейся позднее в «Лигу НОТ», занимались популяризацией задач научной организации труда и практической работой по ее внедрению.

Для подведения итогов деятельности по НОТ, определения основных направлений работы и для выработки единой платформы 10-16 марта 1924 г. под руководством В.В. Куйбышева проведена 2-я Всесоюзная конференция по научной организации труда. На конференции было отмечено три основных направления работы по научной организации труда и производства, способствующих повышению производительности труда (производственного и управленческого):

1)     введение новых орудий производства, новой техники и технологии, основанных на механизации и электрификации производственных процессов;

2)     изменение условий применения труда при данном состоянии техники производства, включая расстановку и специализацию работников, стандартизацию продукции и т.д.;

3)     увеличение продуктивности живого труда путем повышения квалификации работников и интенсификации трудовых процессов. По сути, было дано первое определение НОТ: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда» (См. Резолюции 2-й Всесоюзной конференции по НОТ (10-16 марта 1924 г.). — М.: изд-во НК РКИ, 1924, с. 3).

В ноябре 1925 г. состоялось первое Всесоюзное совещание по рационализации производства, в работе которого приняли участие свыше 360 работников промышленности. Совещание, созванное по инициативе Ф.Э. Дзержинского и проходившее при его участии, отметило, что работа по рационализации производства должна быть в центре внимания всех работников, как управленческого и технического персонала, так и рабочих —- от фабрик и заводов внизу до высших управленческих органов наверху. С момента проведения этого совещания вопросы НОТ в промышленности рассматривались уже в общем комплексе средств и методов рационализаторской работы в области организации производства.

СовНОТ ликвидирован в конце 1926 г., взамен Совета и его ячеек организованы бюро, отделы рационализации на предприятиях, в трестах и в ВСНХ, обязанностью которых стало совершенствование производственного процесса по всем факторам, влияющим на его эффективность (рационализация живого труда, производственной структуры, деятельности вспомогательных хозяйств и т.д.). Постепенно функции специальных рационализаторских органов перешли в ведение соответствующих заводских производственных отделов технической подготовки производства (конструкторской и технологической), планово-производственного и оперативно-диспетчерского отделов.

С 1926 г. понятие «научная организация труда» перестало встречаться в практической работе до 1963 г. Однако работа по НОТ в промышленности продолжалась, но это понятие включалось в общий комплекс работ по организации производства. В эти годы работа по совершенствованию организации труда была тесно связана с широко распространившимся в стране движением ударных бригад и другими формами социалистического соревнования. В сентябре 1926 г. в Ленинграде на заводе «Красный треугольник» возникла первая ударная бригада. Вскоре движение ударников охватило тысячи предприятий и строек. Участники этого массового движения принимали на себя обязательства работать по-новому, повышать производительность труда, изыскивать новые резервы роста производства, совершенствовать методы работы, внедрять передовые приемы.

Генеральная линия на техническое перевооружение производства, нашедшая отражение в первом пятилетнем плане, поставила перед страной новые задачи в области НОТ. Эти задачи определялись повышением технической вооруженности труда, усложнением технической базы производства, внедрением поточно-конвейерных методов организации производственных процессов.

Значительная работа проводилась в эти годы в области совершенствования практики нормирования труда и изучения трудовых процессов. Отделы экономики труда, главной составной частью которых были бюро технического нормирования, начали стихийно возникать на предприятиях еще с 1923-1924 гг. Официально эти отделы были закреплены приказом ВСНХ № 1055 от 20 сентября 1926 г. В 1927 г. при ВСНХ создается Совет по техническому нормированию (СТН), позже реорганизованный в Междуведомственный Совет по техническому нормированию при Народном комиссариате труда. СТН объединил в своем составе крупнейших нормировщиков-организаторов советского технического нормирования в отдельных отраслях. Члены СТН провели большую работу по разработке методики советского технического нормирования труда.

Появились многочисленные работы советских специалистов в области технического нормирования. Широкую известность получили труды А.Г. Попова, Г.Ф. Орентлихера, В.Н. Юматова, М.М. Шахназарова, А.Г. Спаха, А.А. Труханова, Я.М. Пунского, В.М. Иоффе, Г.И. Образцова, П.П. Файнглуза, А.В. Панкина, И.А. Приймака, Н.Н. Захарова, И.М. Разумо-ва и многих других пионеров советского технического нормирования. 412

Во второй пятилетке (1933-1937) задачи овладения новой техникой и совершенствования организации труда и производства стали еще более актуальными. Внедрение новой техники потребовало пересмотра уровня достигнутых норм. Широко развернувшееся в стране стахановское движение способствовало значительному росту производительности труда во многих отраслях, в основном за счет внедрения новых форм организации трудовых процессов. В третьей пятилетке объем работ по внедрению рациональных приемов и методов труда, изучению и распространению передового производственного опыта, подготовке рабочих кадров и повышению их квалификации, созданию систем нормирования труда, развитию многостаночного обслуживания, овладению смежными профессиями и специальностями, совершенствованию организации производства значительно увеличился.

В годы Великой Отечественной войны работа по организации труда на предприятиях усложнилась. На производство пришли миллионы женщин и подростков, которых нужно было обучить высокопроизводительным методам и приемам работы. Возник ряд трудностей, связанных с эвакуацией многих предприятий в восточные районы страны, их восстановлением на новых местах, с введением трудовой повинности, увеличением продолжительности рабочего дня и осуществлением ряда других мероприятий, отрицательно сказавшихся на состоянии организации труда.

Однако объективные трудности военного времени повлекли за собой невиданный трудовой подъем всего народа. В результате повысилась производительность труда, стали широко применяться такие формы организации труда, как многостаночное обслуживание, совмещение профессий, поточные линии, новые методы организации производства и др.

Послевоенный период, когда перед страной встала задача быстрейшего восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, характеризуется широким размахом творческой активности и производственной инициативы трудящихся. Эта активность проявилась в массовом социалистическом соревновании за высокопроизводительную работу целых коллективов, за освоение новой техники, за внедрение прогрессивных форм организации труда и производства. Во многих отраслях промышленности появились передовики производства, опыт которых по внедрению передовых приемов и методов работы стал широко распространяться.

После фактической ликвидации в 40-х годах специальных научно-исследовательских институтов по НОТ (ЦИТ и др.) исследования в этой области продолжали вести отраслевые проектно-технологические институты, институты и бюро нормативов при министерствах, научно-исследовательские секции на крупных заводах. Такая система организации исследований имела ряд отрицательных сторон: каждая организация вела работы исходя из их целесообразности только для своего ведомства, возникло дублирование, отсутствовал единый план работ и т.д.

Необходимость координации работ, особенно в области разработки межотраслевых проблем экономики и организации труда, привела к созданию в 1955 г. Научно-исследовательского института труда. НИИ труда совместно со своими филиалами и передовыми промышленными предприятиями проводил обширный комплекс исследований, направленных на совершенствование трудовых процессов, организацию материального стимулирования, нормирования труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Результаты этих исследований в форме межотраслевых методических рекомендаций по различным направлениям НОТ широко использовались в практике совершенствования организации труда и повышения эффективности производства на предприятиях.

Комплексные исследования проблем организации труда требовали использования данных многих научных дисциплин: психофизиологии и гигиены труда, технической эстетики, математики и др. Поэтому комплексные исследования по труду стали вестись с одновременным участием многих научных учреждений, в том числе Института гигиены труда и профессиональных заболеваний АМН СССР, ВНИИ технической эстетики, Института охраны труда и др.

В 1957 г. в Свердловске была проведена научная конференция по проблемам организации труда. С этого момента было положено начало возрождению НОТ. В 1958 г. там же состоялась еще одна научная конференция по НОТ. Поднимались вопросы: что такое НОТ, чем она отличается от обычной организации труда, каковы ее задачи, кто должен заниматься ею на предприятиях, в отраслях, каковы границы НОТ и каков состав вопросов, охватываемых ею?

Необходимость дальнейшего совершенствования организации труда и производства определяется решениями партийных органов: сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и ХХШ съезда партии (1966 г.). Признается, что при переходе предприятий на новый порядок планирования и экономического стимулирования важнейшим средством решения поставленных задач должна стать научная организация труда и производства, обеспечивающая наиболее полное использование оборудования и рабочей силы, ликвидацию потерь живого и овеществленного труда, максимальное сокращение непроизводительных затрат рабочего времени. Руководство работой по научной организации труда и ее координация в стране возложены на Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы. Ему поручалась разработка проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области НОТ и управления производством, организация исследований и разработка рекомендаций по межотраслевым вопросам НОТ, координация деятельности министерств и ведомств и методическое руководство повышением квалификации кадров в этой области.

Важную роль для развития НОТ сыграло Всесоюзное совещание по научной организации труда, состоявшееся в июне 1967 г. и определившее в своих «Рекомендациях по организации труда» дальнейшие пути развития работы в области НОТ. Эти рекомендации, по сути, на два десятилетия, вплоть до «перестройки», обозначили направления работы по НОТ в стране.

На Всесоюзном совещании получила развитие теория организации труда: было сформулировано определение научной организации труда, определены элементы, составляющие содержание НОТ. Совещание отметило, что научная организация труда призвана обеспечить наиболее эффективное использование трудовых и материальных ресурсов и дальнейшее повышение производительности труда, а также создание благоприятных условий для сохранения здоровья человека. Совещание определило основные задачи внедрения научной организации труда и наметило ряд практических мер. Так, в рекомендациях указано на необходимость установления четкой системы планирования работы по НОТ, создания и укрепления служб НОТ на предприятиях, были рекомендованы органы и звенья в системе управления народным хозяйством, которые должны были осуществлять планирование и руководство исследованиями, разработкой и внедрением НОТ. Были определены задачи научно-исследовательских организаций в области НОТ, намечены действия по осуществлению типового проектирования, поставлены задачи по развертыванию проектирования организации труда в рамках проектов новых предприятий. Отмечалась необходимость подготовки специалистов и повышения уровня знаний руководителей и других работников в области НОТ, осуществления материального стимулирования за внедрение научной организации труда.

Начиная с 1968 г. во всех проектах предусматривались специальные разделы по организации труда и управлению производством. Признавалось целесообразным создать в отраслях головные организации по методическому руководству работой в области НОТ. В работу по исследованию проблем НОТ вовлекались высшие учебные заведения. С 1967/1968 учебного года предложено начать подготовку инженеров и техников — организаторов труда, в вузах, техникумах и ПТУ рекомендовано ввести изучение курса научной организации труда.

В первые же годы после Всесоюзного совещания многое из намеченного было реализовано. В 1967 г. был создан Всесоюзный научно-методический центр по организации труда и управления производством Госкомтруда СССР (ВНМЦентр). НИИ труда и ВНМЦентр стали межотраслевыми головными научно-исследовательскими организациями, проводившими исследования и координирующими работу отраслевых НИИ, проектных институтов по широкому спектру проблем труда, в том числе и по НОТ. Кроме того, ВНМЦентр стал координатором деятельности отраслевых центров научной организации труда и управления производством (ЦНОТ и УП). На предприятиях создавались службы НОТ — лаборатории, бюро, отделы НОТ. На многих предприятиях стали возникать общественные творческие объединения — советы НОТ, творческие бригады НОТ, общественные бюро организации труда, общественные бюро нормирования труда и др. Мероприятия по внедрению НОТ стали планировать централизованно. В народнохозяйственном плане появились обязательные задания по НОТ, которые доводились до каждого предприятия и включались в их техпромфинпланы. Была введена обязательная годовая статистическая отчетность о внедрении мероприятий НОТ. В работе по НОТ принимали активное участие профсоюзы.

Отступление от достигнутых позиций относится к годам «перестройки». Начиная с 1985 г. в силу известных причин внимание к проблемам НОТ резко снизилось, а работа по научной организации труда начала сворачиваться. Стали упраздняться подразделения по НОТ на предприятиях, отраслевые центры НОТ, остановлены научные исследования, проводимые НИИ труда. В 1996 г. на базе ВНМЦентра создан Всероссийский центр охраны и производительности труда (ВЦОПТ). В 2002 году на базе упраздненных Института труда, Института рынка труда и Центрального бюро нормативов по труду (ЦБНТ) создан Институт труда и социального страхования.