7.2. Функции норм труда
В рыночной экономике функции норм труда следующие:
• внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование;
• оптимальная организация труда;
• установление нормального уровня производительности труда;
• организация оплаты труда;
• социальная защита работников от чрезмерно высокой интенсивности труда;
• организация управления трудом.
В каждой из выделенных основных функций с применением норм труда может эффективно решаться широкий круг конкретных задач, направленных на решение главной задачи, выполнение которой оправдывает существование предприятия.
1. Внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование приобретает особую важность в условиях рыночно договорных отношений. Прогрессивность норм труда здесь не только определяет размер издержек производства, но и отражает зависимость цены товара и предельной заработной платы.
Высокий уровень внутрифирменного и внутрипроизводственного планирования, необходимый в условиях рынка, невозможен без качественного нормирования труда. Поскольку нормы труда выступают одним из элементов, определяющих производственную мощность предприятий и цехов, потребность и загрузку оборудования, календарные планы производства, длительность производственного цикла, численность работников, они обеспечивают синхронизацию в работе многих подразделений и категорий работников, без которых предприятия (особенно крупные) не могут успешно функционировать и достигать высокой эффективности производства.
Отсюда вытекает, что роль нормирования труда в условиях рыночной экономики существенно повышается, о чем говорит зарубежный опыт.
Так, система управления производством японской компании «Тоета» ориентирована на повышение производительности труда и снижение издержек производства на основе его лучшей организации. Внедрена система «канбан» («точно вовремя»), направленная на рационализацию ручных операций и их нормирование, сокращение численности рабочей силы, совершенствование оборудования и его автоматизацию, улучшение организации труда и активизацию человеческого фактора. При этом под активизацией человеческого фактора в компании «Тоета» подразумевается соединение энергии работников с повышением эффективности производственных процессов путем устранения излишних операций.
2. Оптимальная организация труда. Наличие норм труда необходимая предпосылка его организации, поскольку нормы труда определяют наилучший порядок выполнения операции, процедуры.
Высокий уровень использования наемного труда возможен лишь при его высокой организации. В основе же организации лежат норы труда. Между нормированием и организацией труда есть прямая и обратная связи, сущность которых сводится к тому, что они не могут существовать друг без друга. Высокий уровень организации труда возможен лишь на базе использования научно обоснованных норм. Такой уровень в свою очередь, создает условия для применения прогрессивных норм труда и, наоборот, низкая, плохая организация труда не позволяет применять нормы труда (обратная связь). Кроме того, напряженность и прогрессивность применяемых норм позволяют оценивать уровень организации труда.
Оптимальная организация труда в принципе невозможна без применения научно обоснованных норм труда. С их помощью могут эффективно решаться задачи по всем направлениям организации труда, в том числе:
• при разделении и кооперации труда устанавливаются количественные пропорции между работниками разных профессий и специальностей, имеющими разный уровень квалификации, в целях более рационального использования рабочего времени и обеспечения ритмичной высокопроизводительной работы бригад, участков, цехов и предприятия в целом;
• эти нормы — основа рациональной организации производства и труда на предприятии; проектирования поточных линий, участков, цехов, предприятий; аттестации и рационализации индивидуальных и коллективных рабочих мест;
• анализ и проектирование трудовых процессов; изучение, обобщение и распространение передового производственного опыта;
• определение текущей и перспективной потребности в кадрах рабочих и специалистов, на основе которой осуществляется подбор (наем) и расстановка кадров, решаются задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала;
• определение наиболее рационального регламента работы и физиологически обоснованных режимов труда и отдыха.
Переход к рыночной экономике вынуждает предприятия уделять организации и нормированию труда больше внимания, чем это делалось до сих пор.
Решение задач организации труда для большинства предприятий носит проблемный характер, поскольку экстенсивное развитие народного хозяйства стимулировало общий рост численности работающих. Это обусловило скрытую безработицу на предприятиях и в организациях, которая по подсчетам экономистов к началу 90-х годов составляла не менее 8-10 млн. чел., крайне низкий уровень организации труда и наличие потерь рабочего вре-
мени, доходящих до 30%. Существенный общий спад производства с начала 90-х годов еще более усугубляет проблему эффективного использования рабочей силы. Сегодня (2002-2003 гг.) картина во многом остается прежней: низкий уровень объемов производства при высоком уровне скрытой безработицы приводит к крупномасштабным потерям рабочего времени, недоиспользованию трудового потенциала.
На мелких и средних предприятиях (и многих крупных) с единичным и мелкосерийным типом производства, а также среднесерийным применялись преимущественно местные нормы времени и выработки для нормирования труда основных рабочих. Труд вспомогательных рабочих с повременно-премиальной оплатой «нормировался» по устаревшим, укрупненным нормам численности и обслуживания либо (чаще всего) их численность определяется исходя из «производственной необходимости». Такой подход способствовал необоснованному росту вспомогательных рабочих, доля которых на большинстве предприятий превышала 40% и доходила до 50%. В зарубежных фирмах доля вспомогательных рабочих находится в пределах 20-25% от их общей численности.
Имелись лишь отдельные робкие попытки на крупных предприятиях с крупносерийным и массовым типом производства (автомобильной, электронной промышленности) применения микроэлементных нормативов для нормирования труда основных производственных рабочих. Широкое их применение на западных предприятиях определяет и высокий уровень организации труда наемных рабочих (производственного персонала, «синих воротничков»).
3. Установление нормального уровня производительности труда. Такой уровень производительности труда возможно установить только на основе прогрессивных норм труда, при определении которых учтены социальные, экономические и научно-технические достижения.
Зависимость между нормой и производительностью труда рабочих-сдельщиков выражается в том, что производительность прямо пропорциональна величине установленной нормы выработки и обратно пропорциональна величине нормы времени. Производительность труда рабочих, выполняющих функции по обслуживанию оборудования, рабочих мест и другие подобные работы, прямо пропорциональна нормам обслуживания.
Непременное условие достижения высокой производительности труда — соответствие норм трудовых затрат организационно-техническому уровню производства.
Влияние нормирования на повышение производительности труда проявляется также в улучшении использования рабочего времени и совершенствования структуры его затрат, определяющих величину норм.
Производительным считается оперативное время, затрачиваемое на изменение формы, размеров, свойств или положения в пространстве предмета труда и на выполнение вспомогательных действий, необходимых для осуществления этих изменений. Поэтому при совершенствовании производства труда, а также при проектировании норм следует всемерно стремиться к увеличению удельного веса оперативного времени в общих затратах времени на выполнение операции, работы.
Повышение производительности труда обеспечивается за счет совершенствования предметов труда, орудий труда и самого труда, а также его организации. Это совершенствование находит свое отражение в нормах на каждую работу, а также в затратах живого труда на единицу продукции, т.е. в ее трудоемкости.
С использованием норм оценивается экономическая эффективность внедрения новой техники, технологии, определяются наиболее целесообразные варианты решения отдельных производственных процессов, планирования производства и труда; рассчитывается себестоимость изготовляемой продукции и выполняемых работ.
Нормы времени и выработки лежат в основе натурального метода измерения производительности труда. Наряду с трудовым методом он основной при исчислении показателей производительности труда на отдельных рабочих местах, в бригадах, на участках, в цехах и на предприятиях.
Практика показала, что без норм труда люди не могут работать в полную силу. Общеизвестный закон Паркинсона, относящийся к труду гласит: работа заполняет все время, отпущенное на нее. А это означает, что любую работу, которую можно выполнить за час, можно «растянуть» (при желании) на два и более часов. Обычный уровень производительности труда не превышает 50% при отсутствии норм и непринятии серьезных мер для его повышения, т.е. работники делают примерно половину работы предусмотренной нормативом, не сознавая, что при этом они «не отрабатывают» свою зарплату. Отсюда вывод: высокая производительность невозможна без напряженных нормативов и стандартов.
4. При организации оплаты труда наличие норм обязательное условие обоснованности размера заработной платы.
Зависимость между величиной нормы труда и заработком рабочего наглядна при сдельной оплате труда. Расценка, по которой производится оплата за изготовление единицы продукции (Рсд), определяется умножением тарифной ставки на норму времени или ее делением на норму выработки.
Следовательно, чем ниже напряженность применяемых норм, ведущая к их высокому перевыполнению, тем больше несоответствие между результатами труда и его оплатой. Поэтому важнейшие направления экономической деятельности капиталистических фирм включают в себя: усиление контроля и учета затрат «живого» труда; снижение издержек на рабочую силу, имеющих четко выраженную тенденцию к их увеличению. При калькулировании и контроле общих издержек на рабочую силу, основное внимание уделяется заработной плате. При прочих равных производственных условиях снижение стоимости расходов на оплату живого труда, приходящихся на единицу произведенной продукции тем меньше, чем выше производительность труда рабочих.
Развитие системы оплаты труда на западных фирмах характеризуется сокращением применения сдельщины и широкой заменой ее повременной оплатой, предполагающей выплату заработной платы только при условии строгого выполнения условного объема работ или выпуска определенного количества продукции нужного качества.
Еще более тесную связь имеет нормирование с разработкой премиальных систем, индивидуальных или «групповых», направленных на стимулирование роста выработки или, наоборот, его ограничение (регрессивные системы премирования). В любом случае премии выплачиваются работникам при достижении и перевыполнении достаточно напряженной дневной нормы (объема работ) и при высоком коэффициенте темпа работы.
В Приложении 2 приведены примеры использования данных нормирования труда в расчетах некоторых экономических показателей деятельности предприятия.
5. Социальная защита наемных работников от чрезмерно высокой интенсивности труда приобретает особую значимость в условиях рыночной экономики.
Интенсивность труда определяется воздействием на работника следующих важнейших факторов:
• плотность рабочего времени, т.е. степень занятости работника в течение рабочего дня;
• темп труда, т.е. частота трудовых движений или действий в единицу времени;
• величина разового усилия, т.е. затрат жизненных сил работника на одно трудовое движение или действие;
• размеры «арены труда» рабочего, т.е. количество одновременно обслуживаемых им производственных объектов или осуществляемых трудовых действий, их возможная разнохарактерность и необходимая частота от одних действий к другим на протяжении рабочего дня или совмещение нескольких действий в один и тот же промежуток времени.
По влиянием НТП происходят изменения в содержании трудовых процессов и в структуре затрат рабочего времени. Жесткий режим работы в конвейерном, автоматизированном аппаратурном производствах требует научного обоснования режимов труда и отдыха при установлении норм с учетом тяжести труда, его содержательности, допустимого темпа работы. Не меньшее значение обоснование норм труда имеет и при освоении производства новых изделий, новых оборудования и технологий.
Научно обоснованные нормы труда должны выполнять роль гаранта социальной защищенности трудящихся на производстве, в первую очередь, слабо защищенных групп. Это женщины, лица пенсионного и предпенсионного возраста, инвалиды, подростки.
По мере становления рыночной экономики значение организации и нормирования труда будет постоянно возрастать. Основными целями станут изыскание дополнительных резервов роста производительности труда, но и обеспечение более благоприятных возможностей для совершенствования работника в процессе труда, роста его квалификации, повышения удовлетворенности содержанием и условиями труда; наиболее полное использование интеллектуального потенциала, создание действенной защиты от применения отсталых, примитивных форм организации труда, не способствующих его обогащению и повышению качества трудовой жизни.
Отмеченные обстоятельства указывают, что в научно обоснованных нормах труда должны быть заинтересованы и администрация предприятия, и все его работники, включая профсоюзную организацию, защищающую интересы трудового коллектива.
6. Функция организации управления трудом охватывает задачи социального управления, которое начинается и кончается человеком. Человек и объект и субъект управления. Главная цель научно-обоснованного управления трудом — установить, с одной стороны, затраты труда в процессе производства, а с другой — пути их эффективного снижения. Чтобы руководить, необходимо обладать средством воздействия на людей и уметь измерять действенность их усилий.
В практике управления используется широкий набор методов, объединенных в три группы общих методов, успешное применение и сочетание которых во многом определяет эффективность управления. Это административные (организационные), экономические и социально-психологические (воспитательные) методы управления. Широко используются и правовые рычаги воздействия.
К административным {организационным) методам относятся:
• распорядительное воздействие:
- приказы,
- распоряжения,
- устные указания и др.
• регламентирование:
- распределение прав,
- обязанностей,
- подготовка положений и др.
• нормирование:
- правила внутреннего распорядка,
- инструкции: должностные, технологические и т.д.
Экономические методы управления — это приемы и способы воздействия путем использования таких экономических категорий, как заработная плата, материальное стимулирование и санкции, цена, прибыль, рентабельность, финансы, кредит. В основе экономических мотивов управления лежит соизмерение затрат с результатами, а их применение предполагает использование нормативов длительного действия.
Особенность применения экономических и административных методов управления в том, что они находят выражение в тех или иных организационных документах, экономических нормативах. При этом роль последних очень высока, так как они один из главных инструментов экономического управления.
Регламентация имеет важное значение для эффективного применения экономических и социально-психологических методов. Это существенно не в меньшей мере, чем для административных методов.
Без управления нет и не может быть экономических процессов. В каждом случае в системе управления возникают многообразные проблемы организации работы с кадрами: подбор, воспитание, обучение, расстановка, контроль деятельности, организация труда, эффективное решение которых возможно только на основе использования прогрессивных нормативов и нормативных документов.
|
