Глава 13. ОЦЕНКА И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
13.1. Анализ уровня и эффективности организации труда
Успешное организационное развитие предприятия (организации, фирмы), в том числе внедрение оргнововведений, возможно лишь при наиболее полной, комплексной и объективной оценке существующей системы организации труда. Анализ уровня и эффективности организации труда — основа эффективного управления организацией труда и предприятием в целом.
Сущность анализа организации труда заключается в комплексном исследовании действующей системы организации труда в целом и отдельных ее элементов, в выявлении влияния состояния организации труда на экономические и социальные показатели и подсистемы предприятия, на использование рабочего времени и основных фондов, на производительность и эффективность труда и производства, на качество работы, на работоспособность и здоровье работников, на развитие и использование трудового потенциала, мотивацию персонала и т.д. Анализ организации труда предполагает также глубокое и всестороннее изучение всех факторов, определяющих существующий уровень организации труда.
Главная цель анализа организации труда в получении объективной, научно-обоснованной и комплексной информации о состоянии системы организации труда и в выявлении всех возможностей повышения организационного уровня предприятия на основе орграционализации или оргнововведений, направленных на решение важнейших экономических и социальных задач.
В ходе анализа организации труда необходимо:
• оценить рациональность установленных форм разделения и кооперации труда и их соответствие техническому уровню производства и психофизиологическим и социальным требованиям;
• проверить правильность расстановки и использования работников в соответствии с их профессионально-квалификационным уровнем и организацией производства;
• установить уровень и причины потерь и нерациональных затрат рабочего времени;
• установить степень соответствия фактических условий труда нормативным, оценить рациональность режимов труда и отдыха;
• определить степень эффективности форм вознаграждения персонала;
• оценить состояние организации и обслуживания рабочих мест, их соответствие техническим, организационным и экономическим требованиям, нормам техники безопасности и охраны труда;
• оценить применяемые работниками методы труда, степень их рациональности, эффективности и безопасности;
• оценить состояние нормирования труда;
• определить наиболее эффективные направления совершенствования организации труда с точки зрения их влияния на результаты деятельности предприятия;
• получить данные для расчета сравнительной эффективности существующего и проектируемого уровня организации труда;
• выявить влияние организации труда на другие подсистемы ПХК предприятия.
Качество анализа зависит от правильной организации аналитической работы, которая проводится в определенной последовательности. Выделим следующие важнейшие этапы этой работы.
Первый этап — выбор объекта, с которого надо начать изучение организации труда. Работа по организации труда должна проводится комплексно: по всем направлениям и по всем рабочим местам и участкам одновременно. Но если есть так называемые «узкие места» (участки, рабочие места), то работу по анализу надо начинать с изучения состояния организации труда на них, так как именно эти рабочие места, участки могут сдерживать работу смежных с ними рабочих мест, участков или даже предприятия в целом.
Второй этап — предварительное ознакомление с объектом исследования; изучение существующей организации труда по определенной программе, составляемой после предварительного ознакомления с объектом исследования.
Третий этап — составление программы проведения анализа, в которой предусматриваются направления анализа состояния организации труда, методы изучения и анализа, указываются исполнители, последовательность и сроки выполнения анализа.
Четвертый этап — сбор отчетных материалов и получение путем специально организуемых исследований необходимых исходных данных, первичная их обработка.
Пятый этап — анализ исходных данных, обобщение полученных результатов, оценка уровня организации труда и ее эффективности.
Шестой этап — разработка выводов и предложений по результатам анализа, направленных на совершенствование организации труда.
Различают два вида анализа организации труда: текущий и детальный. Они тесно связаны между собой и составляют единое целое. Но в то же время имеются и различия, обусловленные ролью каждого из них. Различия эти состоят в источниках информации, сроках и способах обработки полученных данных и в использовании результатов анализа.
Текущий анализ базируется на системе учета производства и формах первичной документации и нужен для выяснения ситуаций, складывающихся на каждом рабочем месте, участке производства, на предприятии в целом, для принятия оперативных решений и своевременного вмешательства в ход работы, для устранения недостатков в организации труда. С его помощью анализируется экономическая эффективность мероприятий в области организации труда и осуществляется контроль за ходом их внедрения.
Текущий анализ в известной степени определяет направления детального, итогового анализа, его результаты используются для детального анализа. Таким образом, текущий анализ — основа итогового анализа, а его экономическая эффективность часто значительно выше, так как она находится в непосредственной зависимости от своевременности выявления организационных резервов и проведения соответствующих мероприятий по их использованию.
Однако текущий анализ позволяет получить только общее представление об изучаемом объекте (уровне организации труда) и применяется в основном для оперативных целей. Данные текущего анализа не могут служить объективной основой для оценки количественных и качественных изменений в системе организации труда. В этих целях проводится детальный или итоговый анализ с охватом совокупности различных показателей и факторов, оказывающих на них влияние.
Проведение детального анализа базируется на данных, полученных из учетных и отчетных документов и в результате проведения специальных исследований.
По итогам детального анализа наиболее полно выявляются внутрипроизводственные резервы, определяются условия для высокопроизводительной работы, намечаются мероприятия по совершенствованию организации труда. Детальный анализ как метод исследования организации труда является главным для разработки обоснованных мероприятий по совершенствованию организации труда и оценки ее уровня.
Внедрение всевозможных автоматических средств изучения трудовых процессов, а также средств вычислительной техники позволяет использовать большой объем информации с обработкой их на ЭВМ, что повышает достоверность результатов и качество анализа.
Неотъемлемой частью анализа организации труда является оценка ее уровня. Результаты количественной оценки уровня организации труда в значительной степени зависят от используемой методики. Методика должна быть простой и удобной при пользовании, базироваться на использовании имеющихся данных. Система показателей, определяющих уровень организации труда, должна удовлетворять определенным требованиям. В основе количественной оценки необходимо иметь единый критерий, позволяющий сопоставлять уровни организации труд аналогичных производственных подразделений, рабочих мест. Все показатели — общий и частные — должны выражать действительные изменения в организации труда и отражаться в динамике его производительности.
Существует целый ряд методик анализа и определения уровня организации труда. Однако практически все эти методики можно отнести к одной из трех групп:
1) методики, основанные на нормативном подходе к анализу и оценке уровня организации труда;
2) методики анализа и оценки уровня организации труда, основанные на исследовательском или эвристическом подходе, в частности, предполагающие изучение использования рабочего времени и влияния различных факторов на его затраты;
3) методики, объединяющие оба подхода.
Изучение затрат рабочего времени один из наиболее распространенных и эффективных способов сбора данных о существующем состоянии организации труда. Рабочее время — непосредственное выражение длительности трудового процесса и количества затраченного труда, основной критерий оптимальности трудового процесса.
Практика убедительно подтверждает взаимосвязь уровня организации труда с использованием фонда рабочего времени всего промышленно-производственного персонала, то есть совокупного фонда рабочего времени предприятия. Любые изменения в уровне организации труда отражаются на величине рациональных затрат времени.
Поскольку между состоянием организаций труда и эффективностью использования совокупного фонда рабочего времени производственного коллектива имеется четко выраженная зависимость, рабочее время как экономическая категория и количественное бытие труда, способное в наибольшей степени аккумулировать все изменения в трудовом процессе, может выступать в качестве единого критерия оценки уровня организации труда, обеспечивая необходимую качественно однородную исходную базу для всей системы показателей. При изучении фактических затрат рабочего времени необходимо установить причины его потерь (если они, конечно, есть). Затем изучается структура потерь рабочего времени, вызванных недостатками в организации труда.
Если принять, что уровень организации труда находится в интервале от О до 1, то частные коэффициенты организации труда, характеризующие состояние каждого отдельного элемента организации труда, в первичном подразделении можно определять по формуле.
Обобщающий коэффициент уровня организации труда в первичном подразделении (Уподг.) может быть определен по формуле нахождения средней геометрической величины.
Общий показатель уровня организации труда на предприятии (в цехе) может определяться различными способами.
Во-первых, по формуле нахождения среднеарифметической взвешенной величины.
Так как в величину рационально (производительно) используемого фонда рабочего времени входит время, непосредственно затраченное на выполнение работы Тю, регламентированные затраты из числа резервообразую-щих неявок Трз> время не работы, включаемое в норму труда Тнер, затраты времени на выполнение непредусмотренных производственным заданием работ.
Методики, основанные на нормативном подходе к оценке уровня организации труда, предполагают расчет частных коэффициентов организации труда путем отношения значения фактической величины, характеризующей какой-либо элемент организации труда, к нормативному или плановому значению. По такому принципу предлагается рассчитывать частные показатели уровня организации труда в методике НИИ труда 1986 года — «Количественная оценка уровня организации труда, производства и управления на предприятии и в производственном объединении». Достоинство данной методики — разработка показателей для оценки не только уровня организации труда, но и производства и управления, и главное — для оценки общего организационного уровня предприятия. В качестве последних предлагаются: ритмичность производства; использование рабочего времени; техническая вооруженность труда и другие показатели.
Анализ организации труда обязательно должен включать в себя определение экономической эффективности решений в области организации труда.
Организация труда имеет экономическую и социальную направленность, и соответственно, дает экономический и социальный эффекты. Экономический эффект достигается за счет совершенствования организации трудовых процессов, ведущего к экономии рабочего времени, повышению качества продукции и работ, лучшему использованию оборудования, экономии сырья, материалов, энергии. Социальный эффект проявляется в повышении работоспособности людей, сохранении их здоровья, в повышении удовлетворенности трудом. В конечном итоге, социальный эффект также отражается в эффекте экономическом.
При оценке экономической эффективности мероприятий в области совершенствования организации труда необходимо руководствоваться «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» и «Методикой определения экономической эффективности мероприятий по НОТ» (27).
В соответствии с указанными Методическими рекомендациями различают:
• коммерческую {финансовую) эффективность, которая учитывает финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;
• бюджетную эффективность, отражающую финансовые последствия реализации проекта для федерального, регионального или местного бюджетов;
• экономическую эффективность, учитывающую затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников.
Экономическая эффективность определяется величиной снижения затрат труда, экономией материальных и финансовых ресурсов, что, в конечном итоге, выражается в снижении издержек производства, в росте прибыли и производительности труда. Расчет экономической эффективности проводится путем сопоставления трудовых, материальных и финансовых затрат до и после реализации мероприятий по организации труда или же сравнением фактических затрат с нормативными.
Если расчеты экономической эффективности осуществляются на стадии проектирования или планирования мероприятий, то такая эффективность называется расчетной. Определение эффективности после реализации мероприятий показывает фактическую экономическую эффективность.
При расчете показателей экономической эффективности учитываются все элементы расходов — условно - переменные, прямо пропорциональные объему продукции (работ, услуг), и условно-постоянные, не подвергающиеся значительным изменениям при изменении объемов производства.
К первым относятся расходы на потребленные сырье, основные и вспомогательные материалы, комплектующие изделия, плата за топливо и энергию для технологических нужд, оплата труда сдельщиков, начисления на нее и другие расходы. Ко вторым относятся оплата административно -управленческого персонала, часть расходов на эксплуатацию оборудования, расходы на энергоснабжение и отопление производственных помещений и другие расходы.
Показатели экономической эффективности определяется в расчете на год (условно-годовая экономия) и с учетом времени внедрения до конца календарного года (текущая экономия). В последнем случае годовую экономию (по численности, трудоемкости, себестоимости) делят на 12 и умножают на число месяцев, оставшихся до конца года после завершения внедрения мероприятия.
Переход от базовой организации труда к новой требует, как правило, трудовых и материальных затрат, связанных с единовременным процессом разработки и внедрения соответствующих мероприятий. Поэтому при определении экономической эффективности учитывается величина этих затрат, именуемых «единовременными». Сюда входят:
• затраты на научно-исследовательские и проектные работы (включая опытное внедрение проекта);
• стоимость требуемой для реализации мероприятия технологической и организационной оснастки, методической и нормативной документации;
• затраты на выполнение подготовительных работ (привязка проекта, разработка карт организации труда, расчет норм и т.п.);
• затраты, связанные с непосредственной реализацией проекта организации труда (демонтаж старой и монтаж новой оснастки, обучение работников новым приемам и методам труда, организационное обеспечение действия новой организации труда и др.);
• затраты на материальное поощрение, стимулирующее работников к переходу на новую организацию труда.
Единовременные затраты на малоценные и быстроизнашивающиеся предметы могут отражаться в себестоимости продукции. Если проводятся крупные комплексные мероприятия по совершенствованию организации труда, то их финансирование может проводиться за счет инвестиций, которые в расчетах экономической эффективности должны быть приведены к одному году (см. ниже).
Основными показателями экономической эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда, определяющими целесообразность их внедрения, являются: рост производительности труда; годовой экономический эффект. Наряду с основными показателями используются также дополнительные или частные показатели (порядок их расчета приведен в Приложении 5):
• высвобождение численности персонала;
• экономия рабочего времени;
• прирост объемов производства (работ);
• прирост дохода (прибыли) на рубль затрат;
• экономия по отдельным статьям затрат в издержках производства (деятельности);
• фактический срок окупаемости инвестиций.
Прирост производительности труда (АП) помимо непосредственного показателя прироста выработки продукции на одного работающего определяется через такие показатели как: снижение трудоемкости продукции, экономия численности работников, увеличение продолжительности фазы устойчивой работоспособности.
Влияние снижения трудоемкости на рост производительности труда определяется по формуле.
Прирост производительности труда в результате экономии численности работников рассчитывается по формуле.
Чср — расчетная среднесписочная численность работающих (рабочих) по участку, цеху, предприятию (исчисленная на объем производства планируемого периода по выработке базисного периода), чел. Для подсчета прироста производительности труда в целом по всем мероприятиям совершенствования организации труда эта формула имеет вид.
Прирост производительности труда за счет увеличения продолжительности фазы устойчивой работоспособности в результате улучшения условий труда рассчитывают по формуле.
Однако применение этой формулы ограничено теми видами производства, где возможен учет почасовой выработки в динамике работоспособности в течение рабочего дня.
Если нормативы времени по фазам работоспособности, которые позволили бы установить прирост производительности труда в каждом конкретном случае улучшения условий труда отсутствуют, исходные данные для расчета по указанным формулам могут быть получены путем проведения на предприятии исследований (хронометражных наблюдений, киносъемки, фотографии рабочего дня).
Годовой экономический эффект (Эгод), или экономия приведенных затрат при выпуске однородной продукции (проведении однородных работ) определяется в рублях по формуле.
Из данной формулы видно, что при определении годового экономического эффекта с суммой годовой экономии соотносится лишь часть единовременных затрат, получаемая умножением их величины на нормативный коэффициент эффективности инвестиций. Это так называемые приведенные затраты. Дело в том, что инвестиции в организационные нововведения осуществляются, как правило, единовременно, но полученная экономия от снижения издержек производства за счет использованного мероприятия, будет получаться в течение нескольких лет, пока новшество не исчерпает себя. Поэтому для сопоставления ежегодно получаемой экономии с суммой инвестиций последние при расчете экономической эффективности необходимо разложить на ряд лет. Экономически обосновано, что величину инвестиций следует делить на количество лет, признаваемых заказчиком в качестве оправданного (нормативного) срока их окупаемости (О„).
Величина, обратная нормативному сроку окупаемости инвестиций есть нормативный коэффициент эффективности инвестиций, то есть.
Слово «нормативный» имеет прямой смысл для унитарных государственных и муниципальных предприятий. Для предприятий частного бизнеса, акционерных обществ, товариществ, кооперативов здесь больше подходят слова «согласованный», «принятый».
Фактический срок окупаемости инвестиций (О), определяется отношением единовременных затрат (Зед) к годовой экономии от снижения себестоимости продукции, полученной в результате внедрения мероприятий по организации труда.
|
