| |
4.2.2. Очередность отпусков
Для ее установления необходимо составить список работников, которым в соответствии с законодательством предоставлено право на использование отпуска в летнее или иное удобное для них время. Согласно части третьей статьи 123 Трудового кодекса РФ такие категории работников должны определяться в соответствии с федеральными законами. Сам Кодекс устанавливает, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное время:
—мужу в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам (часть третья статьи 123 ТК РФ);
—работникам в возрасте до 18 лет (статья 267 ТК РФ). Кроме этого, право на отпуск в «удобное время» имеют
категории работников, указанные в таблице 18.
Таблица 18
№ П/П |
Категория работников |
Нормативный правовой документ |
1 |
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС |
Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. на 25.07.2002) |
2 |
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы |
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изм. на 13.07.2001) |
3 |
Граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» |
Закон РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови | и ее компонентов» (с изм. на 16.04.2001) |
4 |
Ветераны Великой Отечественной войны, иные участники Великой Отечественной войны и боевых действий, ветераны труда |
Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (с изм. на 25.07.2002) |
4.1 |
Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий |
подп. 17 п. 1 ст. 14 |
4.2 |
Участники Великой Отечественной войны |
подл. 13 п. 1 ст. 15 |
4.3 |
Ветераны боевых действий |
подп. 11 п. 1 ст. 16 подп. 4 п. 2 ст. 16 |
Окончание табл. 18
4.4 |
Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1946 года не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период |
подп. 9 ст. 17 |
4.5 |
Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» |
подп. 9 п. 1 ст. 18 |
4.6 |
Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог. Члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств |
подп. 10 п. 1 ст. 19 |
4.7 |
Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны |
подп. 9 ст. 20 |
4.8 |
Лица, имеющие звание «Ветеран труда» после установления (назначения) им пенсии |
подп. 3 п. 2 ст. 22 |
5 |
Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой славы |
Федеральный закон от 09.01.1997 №5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» |
6 |
Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) |
Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» |
Также право на использование отпуска «вне очереди» сохраняется за:
■ женщиной — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (часть третья статьи 122 ТК РФ);
■ работником, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев (часть третья статьи 122 ТК РФ);
■ совместителем — одновременно с отпуском по основному месту работы (часть первая статьи 286 ТК РФ);
■ работником, супруг которого является военнослужащим — одновременно с отпуском супруга (часть 11 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Еще раз напомним, что продолжительность отпуска такого работника может быть по его желанию равной продолжительности отпуска супруга-военнослужащего; часть отпуска этого работника, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту его работы, предоставляется без сохранения заработной платы.
На момент составления графика отпусков предварительно запланировать время использования отпуска можно только для отдельных категорий работников (например, для совместителя, работника, супруг которого является военнослужащим). Естественно, что запланировать время усыновления ребенка или точный период отпуска по беременности и родам жены работника проблематично (кроме того, работник, не обязан сообщать отделу кадров о беременности своей жены).
Мнение работника о том, какой период будущего календарного года является «удобным» для использования отпуска, выраженное в заявлении перед составлением графика, может измениться. Закон (часть третья статьи 123 Трудового кодекса РФ и перечисленные выше федеральные законы) настаивает именно на «удобном» для работника времени. Когда составлялся график отпусков работник считал, что удобным для него является отпуск в июле, о чем и сообщил в отдел кадров. В графике отпусков ему поставили «июль». Однако после утверждения графика мнение работника изменилось (например, обстоятельства сложились так, что удобным для работника является отпуск в сентябре). В данном случае, несмотря на то, что все формальности соблюдены, за работником все равно сохраняется право на использование им отпуска в удобное для него время — Трудовой кодекс РФ не вменяет работникам в обязанность излагать свое желание относительно «удобного времени» до установления очередности отпусков, т.е. до составления графика. Несомненно, получение «желаний» работников в форме заявлений до составления графика отпусков позволяет рационального планировать отпуска всего коллектива и уменьшать вероятность значительных корректировок графика отпусков. Однако сотрудникам отдела кадров следует учесть, что отказ работника, имеющего право на получение отпуска в удобное время, от выражения своего желания до составления графика, не позволит им воспользоваться частью второй статьи 123 Трудового кодекса РФ.
Ситуация. При выяснении пожеланий относительно времени предоставления отпусков работник, имеющий право на использование отпуска в удобное для него время, в опросном листе указал «пока не определился». Отдел кадров предусмотрел для работника время начала отпуска 20 июля. В марте работник определился и представил в отдел кадров заявление с просьбой предоставить ему отпуск с 30 сентября. В этой ситуации отдел кадров обязан выполнить требование части третьей статьи 123 Трудового кодекса РФ, а также того федерального закона, которым работнику гарантируется право на получение отпуска в удобное для него время.
Обратим внимание еще на две категории работников, для которых законодательство предусматривает право на отступление от установленной очередности отпусков.
Так, как в соответствии с частью пятой статьи 322 Трудового кодекса РФ работодатель — организация, расположенная в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности — по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя) обязан предоставить этому работнику ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. В данном случае речь также идет о внеочередном предоставлении ежегодного отпуска. При составлении графика время поступления ребенка можно запланировать приблизительно, поскольку на момент составления графика конкретная дата сдачи вступительных экзаменов неизвестна. Отдел кадров такой организации может только выяснить планы работников, имеющих детей, заканчивающих в календарном году (на который составляется график) 9-й или 11-й класс, относительно поступления детей в образовательные учреждения. В данном случае выраженные в письменной форме планы, также не позволят сотрудникам отдела кадров отказать работнику в предоставлении отпуске «вне очереди», установленной графиком отпусков, со ссылкой на часть вторую статьи 123 Трудового кодекса РФ.
Еще одна категория работников должна быть принята во внимание: это работники, имеющие намерение поступать в учебные заведения или уже обучающиеся. У них также желательно выяснить пожелания и потребности по времени предоставления отпусков, поскольку ежегодные оплачиваемые отпуска могут в силу части второй статьи 177 ТК РФ по соглашению работодателя и работника присоединяться к дополнительным оплачиваемым учебным отпускам. В данном случае изменен порядок присоединения — не дополнительный присоединяется к основному отпуску, а наоборот. Планировать сессию можно приблизительно, время сдачи вступительных экзаменов тоже. Следовательно, предусмотреть время использования ежегодного оплачиваемого отпуска в данном случае можно только с определенной погрешностью.
Возможность предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в «удобное время» предусмотрена статьей 263 Трудового кодекса РФ для:
■ работника, имеющего 2 или более детей в возрасте до 14 лет;
■ работника, имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
■ одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;
■ отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.
Однако о том, что перечисленные работники имеют право на внеочередное предоставление отпуска, должно быть прямо указано в коллективном договоре организации.
Во избежание частых корректировок графика отпусков, отделы кадров в буквальном смысле берут указанные категории работников «на карандаш» и при определении очередности отпусков проставляют в графике отпусков желаемое этими работниками время, но при этом:
а) не рассматривают этих работников в качестве заместителей на время отпусков других работников;
б)распределяют отпуска между остальными работниками структурного подразделения так, чтобы использование «льготником» отпуска в любой период года не отразилось на работе подразделения.
В отношении перечисленных категорий работников также следует принять во внимание, что у тех из них, в отношении которых законодательство связывает право использования отпуска вне очереди с наступлением вполне определенных обстоятельств (например, поступлением работника в образовательное учреждение или поступлением ребенка работника «северной» организации в образовательное учреждение, расположенное в другой местности), отдел кадров имеет все основания потребовать предоставления документов, подтверждающих возникновение (наличие) данных обстоятельств (в приведенных примерах — справку-вызов образовательного учреждения).
При определении очередности отпусков также необходимо учесть мнение работников, не использовавших по ряду правомерных причин отпуск или его часть в предшествующем году, а также тех, пожелания которых относительно времени использования отпуска в последние два-три года не учитывались по различным обстоятельствам (например, работника, которому, несмотря на его пожелание использовать отпуск в летнее время, в течение двух последних годов отпуска предоставлялись в иные периоды, так как правом на отпуск в летнее время пользовались льготники или производственные условия не позволяли отпустить этого работника в отпуск летом.
Кроме того, нужно обязательно учесть тех работников, отпуска которых не были использованы в текущем календарном году (перенесены на следующий календарный год полностью, частично — см. § 4 главы 3 настоящего пособия).
Еще в Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных постановлением Народного Комиссариата труда СССР от 30.04.1930 № 169 (с изм. на 06.12.1956)1, предусматривалось, что отпуск может предоставляться как последовательно одним работникам за другими, так и одновременно всем или некоторым группам работников одновременно. Коллективное направление в отпуска в отдельных случаях оправданно (см. пункт 4.3 настоящего параграфа).
Программа для составления графиков работы. Программа для составления графиков работы.
|
|
