2.1.1. Законодательство о дополнительных отпусках за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

В соответствии с частью первой статьи 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

1) на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения;

2) на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Согласно части второй названной статьи Правительство РФ должно утвердить перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также определить минимальную продолжительность этого отпуска и условия его предоставления. В соответствии с Планом подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.04.2002 № 516-р, проект постановления Правительства РФ «О перечнях производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также о минимальной продолжительности этого отпуска и условиях его предоставления» Минтруд России должен был представить на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в IV квартале 2002 года. Однако в соответствии с поручением Правительства РФ от 31.12.2002 № МК-П12-18178 были подготовлены предложения о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, в том числе в статьи, посвященные ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам.

В связи с планируемыми изменениями Трудового кодекса РФ принятие вышеназванного постановления отложено, и проект будет представлен на рассмотрение в Правительство РФ в течение 3 месяцев после внесения соответствующих поправок в Кодекс1. До решения данного вопроса в настоящее время применяются нормативные правовые акты, принятые в 80 — 90-х годах. Подавляющее большинство из них относится к актам законодательства бывшего Союза ССР, а следовательно в силу части первой статьи 423 Трудового кодекса РФ, они применяется постольку, поскольку не противоречат данному Кодексу, и в части, не противоречащей его нормам.

Возглавляет перечень нормативных актов, определяющих категории работников, которым за работу во вредных и (или) опасных условиях предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22.

РСотрудникам кадровых служб следует учитывать, что в этот документ неоднократно вносились изменения, которые, зачастую, при его публикации упускались (не только последние, но и промежуточные). Поэтому, при работе со Списком необходимо убедиться, что он приводится в редакциях постановлений Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от:

■ 01.11.1977 № 369/П-16;

■ 24.05.1978 № 174/П7-8;

■ 30.01.1978 № 32/2-9;

■ 07.09.1981 № 253/П-8;

■ 09.12.1981 № 339/П-11;

■ 06.04.1982 № 80/П-З;

■ 07.09.1983 № 198/П-14;

■ 29.01.1987 № 45/П-1;

■ 12.10.1987 № 619/П-Ю;

■ 12.10.1987 № 620/П-10; т 26.10.1987 № 646/П-П;

■ 05.11.1987 № 669/П-П; . 05.11.1987 № 670/П-П;

■ 26.11.1987 № 708/П-П;

■ 16.02.1988 № 79/П-2;

■ 25.02.1988 № 95/П-2; ш 11.04.1988 № 202/П-4;

■ 21.07.1988 № 415/П-7;

■ 19.08.1988 № 471/П-8;

■ 16.09.1988 № 516/П-8; ш 06.12.1988 № 620/П-11;

■ 14.08.1990 № 326/П-9;

■ 18.10.1990 № 407/П-И;

■ 22.10.1990 № 418в/П-12.

Последний блок изменений был внесен постановлением Минтруда СССР от 29.05.1991 № И1.

Порядок использования Списка определен в Инструкции о применении Списка производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20. Свою позицию в отношении правового статуса этого нормативного акта Верховный Суд РФ обозначил следующим образом: «поскольку в настоящее время нормативного акта Правительства Российской Федерации по условиям предоставления дополнительных отпусков еще не принято, в соответствии с частью первой статьи 423 Трудового кодекса РФ по данному вопросу продолжает действовать Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (решение Верховного Суда РФ от 06.02.2002 № ГКПИ2002-30).

Согласно части второй пункта 1 Инструкции наименования профессий рабочих и должностей инженерно-технических работников и служащих, предусмотренных в Списке, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, работников связи и младшего обслуживающего персонала, не вошедших в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, а также Единой номенклатурой должностей служащих.

В настоящее время при применении Списка возникают проблемы, связанные с несоответствием наименований должностей служащих и профессий рабочих, указанных в нем, наименованиям должностей, содержащимся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (с изм. на 12.11.2003), а также наименованиям профессий, используемым в соответствующих выпусках (разделах) обновляемого в настоящее время Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Поэтому при предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков работникам (особенно рабочим) сотрудникам кадровых служб необходимо проводить сверку наименований с помощью сравнительных таблиц, содержащихся в каждом новом выпуске ЕТКС.

Помимо вышеназванного Списка право на дополнительный оплачиваемых отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях возникает у работников организаций и предприятий, перечисленных в постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства».

Согласно указанному документу с 01.01.1991 работникам угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда. Кроме того, в соответствии с постановлением Совета Министров от 25.09.1990 № 975 действие настоящего постановления было распространено на промышленно-производственный персонал, занятый (независимо от ведомственной подчиненности) на подземных и открытых горных работах, на поверхности шахт, разрезов, карьеров и рудников, на транспортировке и обогащении полезных ископаемых, а также на работников, занятых на строительстве метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений. По порядку применения постановления Совмина СССР № 647 Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС утвердили Разъяснение № 7/12-36 «О порядке исчисления продолжительности отпусков, установленных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 года № 647» (постановление от 19.07.1990 № 295/12-36).

В настоящее время ряд положений указанных документов противоречит Трудовому кодексу РФ (в части порядка установления дополнительных отпусков, ограничения их продолжительности и др.). Существующее положение дел должно будет исправить постановление Правительства РФ, принятое для реализации статьи 117 Трудового кодекса РФ.

Помимо перечисленных выше актов законодательства СССР порядок предоставления работникам дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда регламентируется нормативными правовыми документами, указанньши в таблице б1.

Таблица 6

п/п

Отрасль экономики организации

i Нормативный правовой акт

1 2

Производство алмазов

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.04.1988 № 180/П-4 «О сохранении дополнительного отпуска и сокращенного pa- j бочего дня за работу с вредными условиями труда рабочим, занятым в производстве алмазов, сверхтвердых материалов и инструмента из них» !

Производство клеенных нетканных материалов

Постановление Госкомтруда СССР j и Президиума ВЦСПС от 29.09.1988 I № 531/П-9 «О дополнительном отпуске I за работу с вредными условиями труда работников, занятых в производстве клееных нетканных материалов»

3

Электростанции, сжигающие сильно пылящие угли, добываемые открытым способом

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 17.10.1988 № 548/П-10 «О дополнительном отпуске рабочих, занятых на тепловых электростанциях, сжигающих сильно пылящие угли, добываемые открытым способом»

4

Горно-химические предприятия, шахтостроительные, шахтопроходческие, шахтомонтажные организации, нефтяные и озокеритовые шахты, рудники, карьеры по добыче нефте-битума и озокерита

Постановление Госкомтруда СССР от 01.02.1991 № 20 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий I и должностей, работа в которых дает | право на дополнительный отпуск за | подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно- I производственного персонала, занятым на горно-химических предприятиях, в объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях, на нефтяных и озокери-товых шахтах, рудниках, карьерах по добыче нефтебитума и озокерита»

Таблица составлена на основе письма Минтруда России от 30.06.1992 № 1358-ВК «О применении нормативных актов по льготам и компенсациям за вредные условия труда».

Продолжение табл. 6

5

Горнодобывающие предприятия, шахтостроительные, шахтопроходческие, шахтомонтажные организации металлургической промышленности

Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 23 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-про-изводственного персонала, занятым на горнодобывающих предприятиях, в объединениях и шахтостроительных, шахтопроходческих, шахтомонтажных организациях металлургической промышленности»

6

Разведка и добыча урановой, берил-лиевой и ториевой руд в атомной энергетике и промышленности

Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 24 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-про-изводственного персонала, занятым на горных работах по разведке и добыче урановой, бериллиевой и ториевой руд в атомной энергетике и промышленности»

7

Электроэнергетическая промышленность

Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 25 «О порядке предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производ-ственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях и организациях электроэнергетической промышленности»

8

Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений

Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 26 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений»

Окончание табл. 6

9

Организации угольной, сланцевой промышленности; шахтное строительство

Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 27 «О порядке предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производ-ственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях и организациях угольной, сланцевой промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве»

10

Добыча, транспортировка асбеста, каолина, талька и других нерудных полезных ископаемых

Постановление Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 28 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий | и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск | за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам проилыш-ленно-производственного персонала предприятий и объединений промышленности строительных материалов, занятым на добыче, транспортировке асбеста, каолина, талька и других нерудных полезных ископаемых»

11

Добыча и транспортировка соли

Постановление Госкомтруда СССР от 01.03.1991 № 56 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала предприятий и объединений, занятым на добыче и транспортировке соли»

Приведенная таблица не закрывает перечень актов, устанавливающих порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных условиях. Вернемся к статье ] 17 Трудового кодекса РФ — в ней предусмотрено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется не только работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, но и работникам, занятым:

■ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в зонах радиоактивного заражения;

■ на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Исходя из характера и содержания описанных работ к работам во вредных и (или) опасных условиях труда можно отнести работы, выполняемые в зонах радиоактивного заражения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а как известно, порядок предоставления дополнительных отпусков, призванных компенсировать неблагоприятное воздействие на организм факторов, возникших вследствие этой катастрофы, регулируется Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. на 22.08.2004). Льготы за работу в зонах радиоактивного заражения, в том числе по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков, устанавливаются и рядом иных федеральных законов (подробно о продолжительности и условиях предоставления отпусков в соответствии с этими федеральными законами, а также с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» рассказывается в подпункте «А» пункта 2.5 настоящего параграфа).

За работу с вредными и (или) опасными условиями труда ежегодный дополнительный отпуск предоставляется еще одной отдельной категории работников — медицинскому персоналу.

Наряду с разделом XL «Здравоохранение» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный день (№ 298/П-22) предоставление дополнительного отпуска данной категории работников системы здравоохранения регулируется и иными нормативными правовыми актами. Прежде всего, это Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (с изм. на 22.08.2004) (его положения анализируются в подпункте «Д» пункта 2.5 настоящего параграфа).

Также здесь уместно вспомнить о Федеральном законе «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)», статьей 22 которого установлено, что работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в порядке, определенном Правительством РФ, устанавливается дополнительный отпуск (см. пункт 1. J § 1 настоящей главы).

Почему особо выделены дополнительные отпуска, установленные федеральными законами? Потому, что они по своему характеру относятся к отпускам, предоставляемым в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса РФ за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Вместе с тем, из-за незавершенности реформы трудового законодательства, и в первую очередь из-за отсутствия постановления Правительства РФ «О перечнях производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также о минимальной продолжительности этого отпуска и условиях его предоставления» отнесение отпусков, установленных перечисленными федеральными законами к дополнительным отпускам, предусмотренным статьей 117 ТК РФ, на данный момент затруднительно.

Однако, эти отпуска сохраняются в силу части первой статьи 116 Кодекса и поэтому подробно рассматриваются в пункте 2.5 настоящего параграфа.

Есть еще несколько категорий работников, которым законодательство предусматривает предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных условиях. Так, психологам и физиологам, непосредственно и полный день работающим с психически больными, врачам-руководителям (с ненормированным рабочим днем) психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических учреждений, отделений, палат и кабинетов, домов инвалидов (отделений) для психически больных и их заместителям, а также главным психиатрам органов здравоохранения, непосредственно участвующим в оказании психиатрической помощи, в соответствии с постановлением Минтруда России от 08.07.1993 № 133 предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 30 рабочих дней. Этот отпуск установлен Минтрудом России во исполнение постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (с изм. на 23.09.2002), которое было принято для реализации Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. на 22.08.2004).

Частью второй статьи 39 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. на 01.12.2004) сотрудникам таможенных органов предоставляется дополнительный отпуск за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях. Перечень указанных должностей, продолжительность и порядок предоставления указанного отпуска установлены постановлением Правительства РФ от 15.02.1998 № 189.

Сменный график работы по 12 часов. Сменный график работы по 12 часов.


 
 
Мой индивидуальный словарный запас
Как составить график работы для воспитателей детского сада?
Как составить график работы официантов?
Как составить график работы для операторов call-центра?
Как составить график работы для продавцов минимаркета?