§ 2. Нерабочие праздничные дни

В каждой стране мира есть свои официальные праздники, когда население не привлекается к работе, а отдыхает.

Придание дню статуса официального праздника и, что немаловажно, определение его характера как нерабочего осуществляется в каждой стране по-своему. В одних странах эти вопросы регулируются специальными нормативными актами, посвященными исключительно праздничным дням, и которые чаще всего так и называются «О праздниках» или «О праздничных днях», в других — праздники вводятся и отменяются отдельными актами (по каждому конкретному дню), в третьих — праздничные дни устанавливаются общими нормативными правовыми актами, регламентирующими государственное управление.

В Российской Федерации перечень государственных праздников определяется статьей 112 Трудового кодекса РФ. После внесения в нее изменений Федеральным законом от 29.12.2004 № 201-ФЗ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

■ 1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы;

■ 7 января — Рождество Христово;

■ 23 февраля — День защитника Отечества;

■ 8 марта — Международный женский день;

■ 1 мая — Праздник Весны и Труда;

■ 9 мая — День Победы;

■ 12 июня — День России;

■ 4 ноября — День народного единства. Большинство дат для России являются привычными и понятными. Некоторые праздники просто изменили название, другие были введены впервые после распада Союза ССР, но за 10 лет тоже стали привычными, например, 7 января и 12 июня. 23 февраля только в 2002 году стал нерабочим, но в принципе, праздник россиянам давно известен. Совсем новым праздником является День народного единства, который с 2005 года будет отмечаться 4 ноября.

Из приведенного перечня на наш взгляд особого внимания заслуживает праздничный день 7 января. Это религиозный праздник одной конфессии — православных христиан — и очень часто можно услышать определенное недовольство людей иного вероисповедания, которые считают, что в такой многонациональной и многоконфессиональной стране как Россия, государство должно с таким же почтением относиться к религиозным праздникам других конфессий, особенно когда религия запрещает труд в эти дни или не приветствует его.

В ряде таких же многоконфессиональных стран законодательство предусматривает возможность для работодателей предоставлять своим работникам дополнительные выходные дни в соответствии с их конфессиональной принадлежностью по своему усмотрению (например, в США).

Статью 112 Трудового кодекса РФ нельзя назвать «гибкой», а перечень праздничных нерабочих дней «открытым». Вместе с тем, статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. А часть вторая статьи 29 Конституции РФ запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Во многом, объясняя этими нормами, а на самом деле — стремлением исправить такой «уклон» в одну сторону, субъекты Российской Федерации еще в 1992 году ввели свои праздничные нерабочие дни. Постепенно законы субъектов Российской Федерации приводились в соответствие федеральному законодательству, но «свои» праздники так и остались, причем не только религиозные, но и светские.

Напомним, как 7 января стал официальным праздником.

В 1990 году Верховные Советы ряда союзных республик приняли решения об объявлении 7 января (Рождества Христова) нерабочим (праздничным) днем. В январе 1991 года Госкомтруд СССР подготовил Разъяснение от 03.01.1991 № 1 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с объявлением Верховными Советами союзных республик 7 января (Рождества Христова) нерабочим (праздничным) днем», в котором пояснил, что в связи с объявлением Верховными Советами РСФСР, Украинской ССР, Грузинской ССР и ССР Молдова 7 января (Рождества Христова) нерабочим (праздничным) днем, в этот день допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; в этот день на предприятиях, в учреждениях и организациях могут также производиться работы по решениям трудовых колгективов, принятъш с учетом национальных, религиозных или иных традиций. Сегодня это положение применительно к Трудовому кодексу РФ вызывает определенные сомнения, поскольку даже коллективным решением работников нельзя отменить норму, установленную федеральным законом.

Не вдаваясь в анализ правомерности этих праздников с точки зрения корреспонденции указанных выше статей Конституции РФ и статей 5, 6 и 112 Трудового кодекса РФ, отметим, что статьей 112 нашего основного Кодекса праздничные нерабочие дни не исчерпываются.

Прежде всего, отметим, что наиболее характерно введение собственных праздников для таких субъектов Российской Федерации, как республики.

Так, например, статьей 1 Закона Республики Татарстан от 19.02.1992 № 1448-X1I «О праздничных и памятных днях в Республике Татарстан» (с изм. на 23.09.2003) в Республике Татарстан установлены следующие нерабочие праздничные дни:

■ День образования Республики Татарстан — 30 августа;

■ День Конституции Республики Татарстан — 6 ноября;

■ Курбан-байрам — дата проведения ежегодно устанавливается Указом Президента Республики Татарстан за 3 месяца до наступления этого праздника.

Частью третьей названной нормы устанавливается, что при совпадении выходного и праздничного дней, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Статья 1 (часть первая) Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» (с изм. на 31.01.2003) также устанавливает, что праздничными светскими нерабочими днями в Республике Башкортостан, помимо общефедеральных, являются:

■ 11 октября— День Республики— День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

■ 24 декабря — День Конституции Республики Башкортостан.

В части второй этой же статьи Закона записано, что наряду с христианским праздником — Рождеством Христовым — праздничными нерабочими днями в Республике являются дни, на которые приходятсярелигиозные праздники:

■ Ураза-байрам; ш Курбан-байрам.

Даты проведения этих праздников ежегодно объявляются Правительством Республики Бакшкортостан не позднее, чем за 3 месяца до их наступления.

При этом подчеркивается лояльность к представителям иных конфессий: согласно Закону Республики Башкортостан представителям других конфессий в дни религиозных праздников по их просьбе администрации предприятий, учреждений и организаций предоставляют один дополнительный нерабочий день в счет ежегодного отпуска либо на условиях по договоренности с работником.

В Республике Алтай в соответствии с Законом Республики Алтай от 24.04.2003 № 11-11 «О праздничных и памятных днях в Республике Алтай» в дополнение к предусмотренным статьей 112 Трудового кодекса РФ праздничным нерабочим дням установлен еще один день — 3 июля — День образования Республики Aimau.

Законом Республики Калмыкия от 13.10.2004 № 156-Ш-З «О нерабочих праздничных и памятных днях в Республике Калмыкия» в Республике Калмыкия установлены следующие нерабочие праздничные дни:

■ 5 апреля — День принятия Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия;

■ 12 апреля — День избрания первого Президента Республики Калмыкия.

Нерабочими праздничными днями также объявлены дни, на которые приходятся следующие национальные праздники:

■ «Цаган-Сар»; ш «Зул».

Даты указанных национальных праздников ежегодно объявляются Указами Президента Республики Калмыкия.

В Республике Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея от 14.02.1995 № 168-1 «О праздничных днях и памятных датах» (с изм. на 12.07.2004), помимо общефедеральных, отмечаются следующие праздники:

■ 10 марта — День Конституции Республики Адыгея;

■ 5 октября — День образования Республики Адыгея.

Наряду с Рождеством Христовым в Республике отмечается религиозный праздник Рамадан-Бирам (Ураза), являющийся согласно статье 4 названного Закона нерабочим днем.

Составление графика работы сотрудников. Составление графика работы сотрудников.