| |
2.4. Дополнительный отпуск работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Право работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на дополнительный оплачиваемый отпуск (так называемый «северный» отпуск) закреплено статьей 321 Трудового кодекса РФ. Согласно ее части первой продолжительность таких отпусков зависит от того, работает ли работник в районе Крайнего Севера или приравненной к такому району местности.
На сегодняшний день вопрос районирования территорий на законодательном уровне по-прежнему остается не решенным. В Обращении Государственной Думы РФ от 08.04.1998 отмечалось, что одной из причин неполного предоставления льгот лицам, проживающим и работающим в северных регионах страны, является отсутствие ясного и определенного порядка районирования Севера. Еще тогда Государственная Дума РФ просила Правительство РФ ускорить разработку федерального закона о районировании Севера. Однако до сих пор работа над нормативным правовым актом, устанавливающим принципы отнесения категорий к северным, продолжается. Судя по Плану мероприятий социально-экономического развития регионов Севера, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 21.02.2005 № 185-р, принятия постановления Правительства РФ о критериях отнесения территорий к районам Севера и районировании территории Севера следует ожидать не ранее мая 2006 года. До этого времени следует руководствоваться приложением к постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (с изм. на 18.07.1994), в котором содержится соответствующий перечень северных территорий. Согласно этому нормативному правовому акту к районам Крайнего Севера относятся все острова Северного Ледовитого океана и его морей, острова Берингова и Охотского морей, а также территории по субъектам Российской Федерации (таблица 8). Работникам, работающим в этих районах, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня.
Таблица 8
№ п/п |
Субъект Российской Федерации |
Территория |
1 |
Республика Карелия |
Районы Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский Город Костомукша |
2 |
Республика Коми |
Города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета Районы: Ижемский, Усть-Цилемский, Печорский |
3 |
Республика Тыва |
Районы Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы Территория Шынаанской сельской администрации Кызылского района |
4 |
Республика Саха (Якутия) |
Вся территория |
5 |
Красноярский край |
Города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов Северо-Енисейский и Туруханский районы |
6 |
Хабаровский край |
Аяно-Майский и Охотский районы |
7 |
Архангельская область |
Город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов Районы Лешуконский, Мезенский, Пинежский |
Окончание табл. 8
8 |
Иркутская область |
Катангский район |
9 |
Камчатская область |
Вся территория |
10 |
Магаданская область |
Вся территория |
11 |
Мурманская область |
Вся территория |
12 |
Сахалинская область |
Районы Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский Город Оха |
13 |
Тюменская область |
Вся территория |
14 |
Ненецкий автономный округ |
Вся территория |
15 |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ |
Вся территория |
16 |
Эвенкийский автономный округ |
Вся территория |
17 |
Чукотский автономный округ |
Вся территория |
18 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Вся территория |
К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся территории, указанные в таблице 9. Работающим в этих местностях дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 16 календарных дней.
Таблица 9
№
п/п |
Субъект Российской Федерации |
Местность |
1 |
Республика Алтай |
Районы Кош-Агачский и Улаганский |
2 |
Республика Бурятия |
Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы |
3 |
Республика Карелия |
Районы Кондопожскии, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, I Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский Города Петрозаводск, Сортавала |
Продолжение табл.9
4 |
Республика Коми |
Районы Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский Города Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов, город Сыктывкар Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района |
5 |
Республика Тыва |
Районы Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский Город Кызыл |
6 |
Красноярский край |
Районы Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский Города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов |
7 |
Приморский край |
Районы Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский Рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов. Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района |
Продолжение табл.9
8 |
Хабаровский край |
Районы Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский Города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань Рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов Ачанский, Вознесенский, Джуенский, Омминский и Падалинскии сельсоветы Амурского района |
9 |
Амурская область |
Районы Зейский, Селемджинский и Тындинский Города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов |
10 |
Архангельская область |
Районы Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский Города Архангельск, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега |
11 |
Иркутская область |
Районы Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский Города Бодайбо, Устъ-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов |
12 |
Сахалинская область |
Все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера |
Окончание табл.9
13 |
Томская область |
Районы Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский Города Колпашево и Стрежевой |
14 |
Тюменская область |
Уватский район |
15 |
Читинская область |
Районы Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский |
16 |
Коми-Пермяцкий автономный округ |
Районы Гайнский, Косинекий, Кочевский |
17 |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Вся территория |
Согласно части второй статьи 321 Трудового кодекса РФ общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях, то есть в порядке, определенном статьей 286 Трудового кодекса РФ.
Трудовым кодексом РФ не предусмотрен дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней, ус-таноштенный статьей 13 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изм. на 29.12.2004) для работников, работающих в районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. По информации Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России по состоянию на 2002 год районные коэффициенты к заработной плате установлены в 44 субъектах Российской Федерации, из которых только 27 полностью или частично отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям1. До вступления в силу Трудового кодекса РФ районные коэффициенты на территориях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, применялись на основании статьи 82 КЗоТ РФ, которая предусматривала повышенную оплату труда на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Сегодня порядок устано&тения районных коэффициентов и надбавок определяется статьей 148 ТК РФ, и это дает основание для применения организациями, расположенными в районах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, норм статьи 13 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный статьей 321 ТК РФ, предоставляется работникам по истечении 6 месяцев работы у данного работодателя — это правило установлено частью первой статьи 322 ТК РФ.
Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника, определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков, включая «северный» отпуск.
В соответствии с частями третьей и четвертой статьи 322 Кодекса полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за 2 года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.
Дополнительные отпуска за работу в северных условиях предоставляются не только постоянно работающим, но и работникам, выезжающим на Север из других районов для выполнения работ вахтовым методом (часть пятая статьи 302 ТК РФ). Продолжительность такого отпуска составляет:
■ при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера 24 календарных дня;
■ при работе вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 16 календарных дней.
Северный отпуск предоставляется вахтовикам в порядке и на условиях, которые предусмотрены для постоянно работающих лиц.
В стаж работы, дающий право на получение такого отпуска, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности (часть шестая статьи 302 Трудового кодекса РФ).
Для отдельных категорий работников, работающих в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, льготы по отпускам предусмотрены иными федеральными законами (например, для судей, прокуроров и следователей, научных и педагогических работников учреждений прокуратуры). Однако следует отметить, что в отношении этих работников предусмотрено увеличение продолжительности ежегодного основного отпуска без выделения дополнительных дней отдыха за работу в указанных местностях (см. таблицу 2 на стр. 54).
Сменный график. Сменный график.
|
|
