Ненормированный рабочий день

Для определенных категорий работников, которые осуществляют свою трудовую деятельность в условиях, когда время их работы не поддается точному учету, законодательством допускается установление особого режима работы — ненормированный рабочий день.

В соответствии с нормой ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день представляет собой особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка, действующего в данной организации.

В отличие от ранее действующего правила, когда указанные Перечни должностей утверждались отраслевыми министерствами по согласованию с соответствующим ЦК профсоюзов, приведенная выше норма закона предоставляет такую возможность работодателю посредством введения в коллективный договор. При этом работодатель обязан руководствоваться не только интересами производства и принципом целесообразности, но и требованиями законодательства по соблюдению трудовых прав работников. Таким образом, в разных организациях в зависимости от организационной структуры и специфики деятельности в указанные перечни могут включаться самые различные специальности, должности или категории работников, если это не противоречит нормам действующего законодательства.

На практике в большинстве случаев ненормированный рабочий день устанавливается для работников, обеспечивающих организационно-хозяйственную деятельность юридического лица, и специалистов различного профиля. Для работников рабочих специальностей такой режим работы устанавливается гораздо реже с учетом специфики их трудовой деятельности. Например, в соответствии с п. 11 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей водителям легковых автомобилей (кроме водителей такси), а также водителям других автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день. Решение об установлении ненормированного рабочего дня принимается работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом, а при их отсутствии ~ по согласованию с работником, закрепляемому в условиях трудового договора или в приложении к нему.

Количество и продолжительность рабочих смен по графикам сменности в данном случае устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.

Несмотря на то что установление такого режима работы практикуется достаточно продолжительное время (например Постановлением НКТ СССР от 12.02.28 № 106 устанавливается ненормированный рабочий день для административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; лиц, труд которых не поддается учету во времени; лиц, которые распределяют время для работы по собственному усмотрению; лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной длительности), законодательством не определены отдельные показатели, связанные с выполнением работниками работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Одним из наиболее неблагоприятных обстоятельств, сопутствующих применению указанной формы организации труда, является отсутствие в трудовом законодательстве четких критериев, ограничивающих суммарное количество рабочих часов, отработанных работником сверх нормальной продолжительности рабочего времени (смены) за учетный период (неделя, месяц, год). Формулировка закона, содержащаяся в ст. 101 ТК РФ, предоставляет возможность работодателю при установлении для работника такого режима работы только эпизодически привлекать его к работе по окончании установленной продолжительности рабочего дня (рабочей-смены). При этом законодательством не предусматривается соответствующая форма компенсации за такую переработку (например предоставление дополнительного времени отдыха, отгулов), и в результате предусмотренная законом нормальная продолжительность рабочей недели (40 часов) также оказывается превышенной. Таким образом, применение работодателем данной формы организации труда будет признано правомерным только при условии эпизодического (нерегулярного) привлечения работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Например, заранее планируемая или предусматривающаяся графиками сменности переработка работником установленных законом максимальных пределов продолжительности рабочего дня (смены), рабочей недели при определенных условиях может быть признана несоответствующей режиму ненормированного рабочего дня.

Неоднозначность понятия "эпизодическое привлечение" на практике нередко приводит к возникновению разногласий между сторонами трудового договора по поводу правомерности применения работодателем указанного способа организации труда. В тех случаях, когда по мнению работника привлечение его к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (смены) противоречит установленным законодательством правилам, ему предоставляется право обратиться в комиссию по трудовым спорам, действующую в данной организации, в территориальные органы государственной инспекции труда или в суд за защитой своих трудовых прав в установленном законом порядке.

Поскольку режимы труда и отдыха работника являются существенными условиями трудового договора, по основаниям ст. 57 ТК РФ установление для конкретного работника режима ненормированного рабочего дня должно быть в обязательном порядке отражено в трудовом договоре. Аналогичным образом в условиях трудового договора должны быть зафиксированы формы и размеры компенсации за указанную переработку и условия их предоставления.

Работодателю необходимо иметь в виду, что в большинстве случаев трудовые споры возникают не по поводу привлечения работника к работе по окончании основного времени работы, а в связи с тем, что установленная коллективным договором или трудовым договором компенсация за такую работу оказывается неадекватной фактически отработанному времени или выполненной за это время работе.

В соответствии с нормой ст. 119 ТК РФ работникам, для которых в установленном законом порядке применяется ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью определяемой коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, действующего в данной организации, но не менее трех календарных дней. В тех случаях, когда указанный отпуск работнику не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника должна компенсироваться как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ; в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органами власти субъекта РФ; а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления. В частности, Правила предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 № 884, согласно которому данный отпуск предоставляется отдельным работникам организаций, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих по указанным основаниям право на дополнительный оплачиваемый отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом, действующим в данной организации. Согласно п. 2 Правил в указанный перечень включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету; лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению; а также лица, рабочее время которых по характеру их работы делится на части неопределенной продолжительности.

Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее трех календарных дней. Конкретная продолжительность такого отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и должна ставиться в зависимость от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других обстоятельств, связанных с трудовой деятельностью работника в данной организации.

Право на указанный дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня, то есть сразу после внесения такого условия в содержание трудового договора, а его продолжительность определяется коллективным договором или внутренним трудовым распорядком организации. В тех случаях, когда дополнительный отпуск указанной категории работников не предоставляется, переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника по правилам оплаты сверхурочной работы.

В соответствии с п. 3 Правил обязанность ведения учета времени, фактически отработанного работником, в условиях ненормированного рабочего дня возлагается на работодателя.

Дополнительный отпуск за работу в режиме ненормированного рабочего дня, предоставляемый работнику, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.

Несмотря на то что указанные выше Правила достаточно полно определяют условия подобной компенсации, они тем не менее не содержат никаких указаний об ограничении продолжительности работы работника в данном режиме работы в день, неделю и т. д. Таким образом, основной конфликтный вопрос во взаимоотношениях между работником и работодателем при установлении режима ненормированного рабочего дня остается неурегулированным, а работодателю предоставляется возможность предусмотреть формы и условия компенсации таких работ с учетом требования законодательства о продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска. При этом работодателю необходимо помнить, что:

- необходимо вести точный учет отработанного времени сверх основного рабочего дня (смены) работника и суммированный учет за учетные периоды времени (неделю, месяц и т. д.), особенно в тех случаях, когда суммарная переработка превышает время дополнительного отпуска, предоставляемого работнику в качестве компенсации за такую работу;

- на время выполнения работ сверх установленной продолжительности рабочего дня (смены) не допускается поручение работнику выполнения такой работы, которая не предусмотрена условиями трудового договора;

- привлечение работника к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня (смены) может осуществляться только по указанию работодателя, который определяет необходимость организации таких работ, руководствуясь интересами производства и соображениями целесообразности;

- объем работы (сменное задание) для работников с ненормированным рабочим днем устанавливается по общим правилам, без учета возможности привлечения к работе за пределами установленного рабочего дня (смены) для данного работника, на которого также распространяются общие правила трудового распорядка в части начала и окончания работы, предоставления перерывов для приема пищи, отдыха и т. д.;

- привлечение работников с ненормированным рабочим днем к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может осуществляться только эпизодически.

Несоблюдение перечисленных выше условий привлечения указанной категории работников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, при наличии определенных обстоятельств, может быть признано сверхурочной работой с оплатой в соответствующем этому порядке.

Графики работ. Графики работ.