2.2. Нормирование труда управленческого персонала

В современном трудовом законодательстве не содержится легального определения субъектов, которых с легкостью можно отнести к управленческому персоналу организации, также отсутствуют какие-либо видимые признаки, позволяющие построить четкое определение -— кого следует понимать под управленцами. Однако подход к их пониманию следует рассматривать через призму иных правовых норм. В частности, примечанием к ст. 201 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15,18 марта, 9 июля 1999 г., 9,20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4,14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля 2006 г.) отмечено, что выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации в статьях УК РФ, а также в ст. 196 УК РФ признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Особенность нормирования труда обозначенных лиц во многом обусловлена тем бременем работы, который возлагается на них с учетом занимаемых постов и позиций в организации. Управленческий персонал организации в первую очередь обязан наладить работу последней. В соответствии с чем наделяется рядом организационных полномочий — прием и увольнение работников, принятие (утверждение) внутренних документов, регулирующих трудовую деятельность на подотчетном им объекте, разработка и принятие решений по определению производственной политики организации, финансовая политика и т.п. Вместе с этим они также выполняют представительские функции — защита интересов организации перед властными структурами, обозначение основных направлений сотрудничества, его подготовка и первичная реализация (например, путем заключения различного рода хозяйственных договоров). Более того, в отдельных случаях управленческий персонал является гарантом обеспечения сохранности информации составляющей коммерческую и служебную тайны.

Все это в своей совокупности накладывает значительный отпечаток на их работе. Особенности нормирования труда управленческого персонала во многом проявляются в вопросах оплаты труда соответствующих субъектов.

Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Оплата труда руководителей организаций, финансируемых из государственного бюджета состоит из должностных окладов и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Схема должностных окладов для работников бюджетной сферы определяется Единой тарифной сеткой (ETC).

Единая тарифная сетка была введена в соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций» постановлением Правительства РФ «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки».

Применение ETC является обязательным для всех организаций, находящихся на бюджетном финансировании.

Единая тарифная сетка состоит -из 18 разрядов. По мере увеличения разряда увеличивается и размер оклада. Соотношение между 1 и 18 разрядом первоначально было определено как 1 к 10, данное соотношение неоднократно претерпевало изменения и сейчас оно составляет 1 к 4,5.

Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии, исходя из следующих показателей:

Размер должностного оклада в указанных пределах устанавливается с учетом сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов производства продукции.

Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт) (п. 3 постановления Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)»)).

Размер должностного оклада руководителя определяется путем умножения тарифной ставки первого разряда на тарифный коэффициент разряда соответствующий разряду руководителя. Для определения квалификационного разряда руководителя предприятия применяется Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление. Размер вознаграждения устанавливается по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к сумме указанной прибыли за предшествующий календарный год.

Должностные оклады, условия премирования и другие поощрительные выплаты инженерно-техническим работникам, включая заместителей руководителей и других руководящих работников, устанавливаются государственным предприятием самостоятельно (п. 11 Письма Минтруда РФ от 28 апреля 1994 г. № 727-РБ «О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)»).

При этом необходимо учитывать, что должностной оклад этих лиц не может превышать 80% от оклада руководителя предприятия.

Руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам могут устанавливаться надбавки и доплаты к должностным окладам. Надбавки и доплаты могут быть как прямо предусмотренные законодательством, так и устанавливаемые самим предприятием.

Предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах выделенных бюджетных ассигнований. При этом следует учитывать, что квалификация и сложность выполняемых работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе ETC (п. 5 постановления Правительства РФ от 14 октября 1992 г. №785).

Стимулирующие надбавки к должностным окладам руководителей учреждений, предприятий, организаций находящихся на бюджетном финансировании, устанавливаются решением вышестоящего органа (разъяснение от 20 января 1994 г. № 2, утвержденное постановлением Минтруда РФ 20 января 1994 г. № 6).

Как видно из п. 4 Положения от 21 марта 1994 года, выплата руководителю государственного предприятия вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности производится за счет прибыли организации. Величина вознаграждения определяется органом исполнительной власти и предусматривается в контракте. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности вводится взамен ранее установленных условий премирования (вознаграждения) и выплачивается руководителю за счет и в пределах полученной прибыли за расчетный период, определяемый на предприятии. Выплата вознаграждения может осуществляться по результатам работы за квартал, год, другой расчетный период (например, на предприятиях, где производство носит сезонный характер, — по окончании сезона). Допускаются ежемесячные выплаты вознаграждения в виде аванса в размерах, не превышающих в совокупности 50 % предполагаемой суммы вознаграждения за расчетный период.

Фактическая сумма вознаграждения определяется путем умножения на норматив суммы прибыли по балансу за расчетный период за вычетом из нее налогов, других обязательных платежей в бюджет и средств, направленных на потребление.

Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности, выплачиваемое руководителю предприятия, учитывается при определении его среднего заработка.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управлению экономикой» (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) руководителям федеральных государственных предприятий размер гарантированного ежемесячного вознаграждения должен быть не менее десятикратного минимального размера оплаты труда. Как обязательное условие, в контрактах с руководителями таких предприятий должна быть предусмотрена его доля от прибыли предприятия, которая определяется после расчетов предприятия с бюджетами всех уровней.

Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 года № 798 «О порядке премирования, установления надбавок к должностным окладам и оказания материальной помощи руководителям федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп. от 26 ноября 2004 г.) предусматривает, что премии указанным лицам выплачиваются по итогам работы за квартал на основании решения Правительства РФ. Размеры надбавок к должностным окладам утверждаются распоряжением Правительства РФ. Материальная помощь оказывается, как правило, в связи с предоставлением ежегодного отпуска в размере двух должностных окладов в год. Премирование, установление надбавок к должностным окладам и оказание материальной помощи заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти осуществляются решением руководителя соответствующего органа.

Размер оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров организаций иных форм собственности определяется по соглашению сторон. Результат достигнутого соглашения должен быть отражен в штатном расписании организации и в трудовом договоре (контракте) принятого на работу работника.

Трудовой договор с руководителем, его заместителями или главным бухгалтером организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.

Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Срок испытания не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций — 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Лица, входящие в управленческий персонал организации могут занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Руководитель (его заместитель или главный бухгалтер) организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за 1 месяц.

Гибкое рабочее время. Гибкое рабочее время.