Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа

Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

-----------------------------------------------------------------------------

§ 1. Трудовой кодекс предусмотрел, что работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

До введения в действие Трудового кодекса профсоюзы обладали значительными правами, позволяющими влиять на управленческие решения, принимаемые работодателем. Такие решения должны были приниматься в организации либо совместно, либо по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. Так, работодатель обязан был совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом устанавливать, например, дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников коллектива или отдельных категорий работников; принимать решение об установлении пятидневной или шестидневной рабочей недели и пр.

По согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом мог быть увеличен срок испытания при приеме на работу до шести месяцев, должны были утверждаться графики сменности, устанавливаться суммированный учет рабочего времени, перечень работ, где по условиям производства нельзя установить перерыв для приема пищи, а также порядок и место приема пищи в течение рабочего времени для работников, занятых на таких работах, и др.

Общее здесь состояло в том, что и в первом, и во втором случаях работодатель не вправе был по определенным в КЗоТ вопросам принимать решение самостоятельно без согласия соответствующего профсоюзного органа.

Такое положение было вполне оправданным в эпоху, когда не существовало рыночных отношений, разнообразия форм и методов хозяйственной деятельности.

§ 2. В настоящее время в Трудовом кодексе определен круг вопросов, для принятия решений по которым работодатель учитывает мнение профсоюзного органа.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что Трудовым кодексом предусматривается возможность принятия работодателем решения как с учетом мнения соответствующего представительного органа работников (ст. 136, 144, 147, 154, 162, 190, 196), так и с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа (ст.73, 99, ИЗ, 123, 135, 159, 180,212, 299, 301).

§ 3. При применении данных норм на практике может возникнуть вопрос о том, требуется ли учет мнения соответствующего выборного профсоюзного органа в том случае, если закон предусматривает принятие решения с учетом мнения представительного органа работников, и наоборот.

В соответствии со ст. 29 ТК представителями работников являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем (ст. 30 ТК).

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной организации либо иному представителю (ст. 31 ТК).

Иначе говоря, правом представлять и защищать интересы работников в соответствии с законодательством и сложившейся практикой обладают прежде всего профессиональные союзы. При недостаточной представительности профсоюза (менее половины работающих в организации) или при принятии соответствующего решения работниками, не являющимися членами профсоюза, создаются выборные представительные органы работников, например совет трудового коллектива.

§ 4. Согласно ч. 2 ст. 8 ТК в случаях, предусмотренных Кодексом, законами и иными нормативными актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников. Следовательно, консультации (учет мнения) проводятся с любым представителем, уполномоченным работниками, профессиональным союзом или иным органом, избранным работниками (советом трудового коллектива). И было бы ошибкой полагать, что если в конкретном случае в статье Кодекса назван представительный орган работников, то не следует испрашивать мнение соответствующего профсоюзного органа и наоборот. Более того, наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (см. ст. 31 ТК).

Важно отметить, что ст. 8 ТК предусматривает, что коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников.

Это означает, что могут быть установлены случаи, когда требуется не учет мнения, а согласие профсоюза на принятие того или иного нормативного акта, затрагивающего существенные права и интересы работников. Отсутствие такого согласования влечет недействительность принятого акта.