Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.

-----------------------------------------------------------------------------

§1.0 необходимость при установлении районного коэффициента руководствоваться нормативными правовыми актами, принятыми до вступления в силу ТК, см. § 2 комментария к ст. 315 ТК.

§ 2. В настоящее время районные коэффициенты установлены на территории 44 субъектов РФ. Заработную плату с их применением получают примерно 40 % работающих.

С 1956 г. районные коэффициенты вводились постановлениями Совета Министров СССР по мере упорядочения заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства с учетом ранее применяемых в регионах надбавок. Размеры районных коэффициентов в советское время определялись, как правило, постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Впоследствии для отдельных регионов они повышались постановлениями Правительства РФ (например, в 1992 г. - для города Мурманска- 140, республик Тыва и Хакасия, в 1994 г.- дифференцированно по отдельным территориям Тывы, в 1997 г. - для некоторых районов и городов Алтайского края).

В непроизводственной сфере самый большой коэффициент 2,0 установлен на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и Диксона); в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Ай-Ал», «Удачная», приисках «Депутатский», «Ку-лар»; в Северо-Курильском, Курильском, Южно-Курильском районах Сахалинской области; в Амурском районе Камчатской области; на территории Чукотского автономного округа.

Самый маленький коэффициент (1,15)- на территории Республики Карелии (за исключением некоторых районов).

Перечень регионов России с указанием размеров применяемых в них районных коэффициентов см. РГ. 2002. 1 марта (вкладка).

§ 3. В соответствии с п. 13 постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76 (в ред. от 29 октября 1992 г.) исполнительные органы субъектов РФ вправе по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате работников в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели - за счет средств предприятий, бюджетов республик, входящих в состав РФ, автономных округов, местных бюджетов (Экономика и жизнь. 1991. № 10).

Если повышенные районные коэффициенты установлены в субъекте РФ, то они не применяются к заработной плате работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.

§ 4. Указом Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 210 были отмечены существовавшие до этого ограничения заработка, на который начисляются районные коэффициенты (Ведомости РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1609). За упомянутым Указом последовало на этот же счет распоряжение Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 199-р (РГ. 1991. 31 декабря).

В состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются: северные процентные надбавки, материальная помощь, единовременные поощрительные выплаты.

Не начисляется районный коэффициент на средний заработок, поскольку при исчислении среднего заработка он уже принимался в расчет.

Подробно о размерах и порядке применения районного коэффициента см. Справочник кадровика. 2000. № 2. С. 53-58.

§ 5. Районный коэффициент начисляется на заработную плат)' не только постоянных работников, но и временных, сезонных работников, а также совместителей.

§ 6. На практике возник вопрос о применении районного коэффициента к заработной плате тех лиц, которые находятся на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях в командировке (прибыли из регионов, в которых районный коэффициент не установлен). На этот вопрос следует давать отрицательный ответ. Исключение составляют случаи, когда за работником не сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, а оплата труда производится за выполненную работу по действующим нормам и расценкам в месте командировки (см. комментарий к ст. 167 ТК). Тогда к заработной плате командированного работника применяется районный коэффициент в размере, установленном для местности, где выполнены работы.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, коэффициент в соответствии со ст. 302 ТК устанавливается в том размере, который имеют в той местности (организации) постоянные работники.

§ 7. Размер районного коэффициента влияет на расчет трудовой пенсии. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при исчислении суммы пенсии важное значение имеет соотношение среднего заработка пенсионера и средней заработной платы в целом по России. Предельное соотношение этих заработков, которое может быть учтено, - 1,2.

У северян оно принимается в большем размере:

не свыше 1,4- в районах, в которых к заработной плате установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - в районах, в которых районный коэффициент от 1,5 до 1,8.

не свыше 1,9 - в районах, в которых районный коэффициент от 1,8 и выше.

§ 8. С помощью районного коэффициента увеличивается не только заработная плата россиян, но и ряд социальных выплат - пособие по безработице, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка и др.