Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.

-----------------------------------------------------------------------------

Основы государственного регулирования социально-экономического развития Севера РФ установлены Федеральным законом от 24 мая 1996 г. (19 июня 1996 г.) № 78-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 декабря 1999 г. (2 января 2000 г.) № 30-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3030; 2000. № 2. Ст. 151). Он направлен на достижение оптимального сочетания интересов РФ и субъектов Федерации, территории которых относятся к Северу, создание благоприятных условий для эффективной хозяйственной деятельности, рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей природной среды, обеспечение достойной жизни населения и устойчивое развитие этого региона.

Закон предусматривает, что государственное регулирование осуществляется дифференцированно по территории и отраслям хозяйства и определяется государственными приоритетами, природно-климатическими условиями, уровнем социального и экономического развития Севера. Предоставление государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих на Севере, в области занятости, оплаты труда, отпусков, жилищных отношений, компенсаций транспортных расходов, социального страхования, пенсионного обеспечения и других обеспечивается в соответствии с Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», другими федеральными законами.

Общим принципам организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, государственному регулированию развития экономики и культуры малочисленных народов Севера посвящены ст. 11 Федерального закона от 19 июня 1996 г. и специальный Федеральный закон от 6 июля 2000 г. (20 июля 2000 г.) № 104-ФЗ (СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122).

§ 2. В КЗоТ работающим на Севере была адресована ст. 251. Однако положения ст. 251 КЗоТ, противоречащие Закону РФ от 19 февраля 1993 г., после его введения в действие не применялись (постановление Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 г.- Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 552). В равной мере не применялись и иные правовые нормы, противоречащие этому Закону. Речь идет прежде всего об Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. (в ред. от 11 июля 1991 г.). О признании Верховным Судом РФ незаконной (недействующей) ч. 2 п. 36 названной Инструкции см. БВС РФ. 2000. № 6. С. 4.

§3. Север- высокоширотная часть территории РФ, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения (п. 1 ст. 1 Закона от 19 июня 1996 г.).

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей был утв. постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, действует в ред. постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 (СП СССР. 1983. № 5. Ст. 21). Данный Перечень со всеми последующими изменениями и дополнениями см. Экономика и жизнь. 1998. № 25.

Перечень районов проживания малочисленных народов Севера утв. постановлением Правительства РФ от 11 января 1993 г. № 22 с изменениями и дополнениями (САПП РФ. 1993. № 3. Ст. 176).

§ 4. Статья 313 ТК по существу повторяет сказанное в ст. 8 Федерального закона от 19 июня 1996 г. (см. § 1), но с некоторым уточнением. Из ст. 313 ТК следует, что федеральным законодательством устанавливаются основные гарантии и компенсации, а законодательством субъектов РФ - дополнительные, расходы на которые должны нести сами субъекты Российской Федерации. Более того, ст. 313 предоставляет возможность работодателям за счет своих средств определять более высокий уровень гарантий и компенсаций северянам, используя в этих целях коллективные договоры и соглашения.

§ 5. Закон, который упоминается в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 1996 г. (см. § 1), был принят 19 февраля 1993 г. (№ 4520-1) и имеет наименование

«О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Он продолжает применяться и в настоящее время с теми изменениями и дополнениями, которые вносились в него в истекший с 1993 г. период (Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 551), но только в той части, в которой не противоречит Трудовому кодексу.