Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников
В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия.
-----------------------------------------------------------------------------
§ 1. В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия (ст. 224 ТК).
§ 2. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников регулируются разд. XII ТК. Статья 252 ТК, в частности, предусматривает, что особенности регулирования труда для женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до 18 лет устанавливаются Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Подробно об охране труда женщин и лиц в возрасте до 18 лет см. комментарий к указанному разделу Кодекса.
§ 3. К лицам, труд которых охраняется особо, относятся и инвалиды.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение и заниматься трудовой деятельностью.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в целях создания системы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, а также усиления их защищенности в этой области намечен ряд мер, направленных на обеспечение указанных задач (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1999. № 2. Ст. 232; № 29. Ст. 3693; 2000. № 22. Ст. 2267; 2001. № 24. Ст. 2410). Признано целесообразным установление:
квоты для приема на работу инвалидов для организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работающих в которых составляет более 30 человек. Квота устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 3 %);
обязательной платы предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в Государственный фонд занятости населения РФ при несоблюдении ими квоты для приема на работу инвалидов;
порядка представления органам Государственной службы занятости населения РФ предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности сведений, необходимых для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;
лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности по осуществлению профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.
§ 4. Рекомендовано:
разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов:
принять меры по оздоровлению экономического и финансового состояния специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, в целях предотвращения их банкротства, а также по трудоустройству инвалидов, высвобождаемых с предприятий, признанных банкротами;
проводить льготную финансово-кредитную политику, способствующую созданию специализированных предприятий, учреждений и организаций, применяющих труд инвалидов, а также предусматривать в бюджетах средства для финансирования деятельности по созданию специальных рабочих мест для инвалидов;
принять меры по расширению надомного труда инвалидов;
выплачивать работодателям из местных бюджетов и иных источников компенсации на покрытие доходов, недополученных вследствие применения на их предприятиях, в учреждениях и организациях труда инвалидов, применять другие меры стимулирования их деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;
оказывать всемерную поддержку и помощь предприятиям, учреждениям и организациям, взявшим на себя полностью или частично функции по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;
проводить мероприятия по привлечению внебюджетных средств для финансирования деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье, создаются за счет средств работодателей, обязанных возмещать вред, причиненный работникам в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей.
С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей создаются специализированные предприятия, цехи и участки для использования труда инвалидов.
Местные органы государственной власти и управления оказывают необходимую помощь инвалидам, работающим на дому, в предоставлении нежилых помещений для работы, в приобретении сырья и в сбыте продукции.
§ 5. Инвалидам, занятым на предприятиях, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного отпусков, устанавливаемые в коллективном или индивидуальном трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.
В соответствии с медицинскими рекомендациями администрация обязана устанавливать инвалидам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Экспертиза длительной или постоянной утраты трудоспособности производится бюро МСЭ (ранее - ВТЭК), которые устанавливают степень утраты трудоспособности, группу и причины инвалидности; определяют для инвалидов условия и виды труда, работы и профессии, доступные им по состоянию здоровья; проверяют правильность использования инвалидов на работе в соответствии с данными заключениями; содействуют восстановлению трудоспособности инвалидов.
Заключения бюро МСЭ об условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для администрации предприятий (ст. 50 Основ законодательства о здравоохранении).
§ 6. Инвалиды не допускаются к работе в ночное время (ст. 96 ТК). Привлечение к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ (ст. 99 ТК). Аналогично ограничивается привлечение инвалидов к работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК).
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (н. 3 ст. 23 указанного Закона).
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней из расчета шестидневной рабочей недели (ч. 5 ст. 23 указанного Закона).
§ 7. В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ приняло постановление, которым утвердило Федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы» (БМТ. 2000. № 3).
Основными целями Программы являются снижение уровня инвалидности и предупреждение ее, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, развитие отечественного рынка реабилитационной индустрии.
|