Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

-----------------------------------------------------------------------------

§ 1. В КЗоТ статьи о льготах для работников, совмещающих работу с обучением, были выделены к отдельную гл. ХШ, существовавшую самостоятельно, независимо от гл. VIII «Гарантии и компенсации». При разработке Трудового кодекса его авторы по-иному подошли к оценке льгот упомянутым работникам, расценив их как гарантии и компенсации. Действительно, сохранение места работы за обучающимися, предоставление учебных отпусков есть не что иное, как гарантии со стороны государства тем лицам, которые в период работы стремятся повысить уровень своих знаний, квалификацию, получить то или иное профессиональное образование. Оплата в ряде случаев учебных отпусков представляет гарантийную выплату, а оплата проезда к месту учебы и обратно - компенсационную выплату. В связи с этим гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, выделенные в отдельную гл. 26, являются составной частью всех тех гарантий и компенсаций, что предусмотрены Трудовым кодексом.

§ 2. Основные отличия гл. 26 ТК от гл. ХШ КЗоТ («Льготы для работников, совмещающих работу с обучением») следующие.

1.  В гл. 26 ТК не вошли положения, содержащиеся в ст. 184-188 КЗоТ по поводу профессионального обучения на производстве, его форм, предоставления прошедшим обучение соответствующей работы. В Трудовом кодексе правам и обязанностям работодателя и работников по осуществлению профессиональной подготовки (переподготовки) посвящен специальный разд. IX.

2.  Наименование разного рода учебных заведений в Трудовом кодексе приведено в соответствие с теми, что содержатся в Федеральных законах «Об образовании» (он действует в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ - СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 1797 - с последующими изменениями и дополнениями), от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348: РГ. 2002. 28 июня) и в тех Типовых положениях об образовательных учреждениях, которые были приняты после вступления в силу указанных Федеральных законов (например, см. Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1237 в ред. от 9 сентября 1996 г.- СЗ РФ. 1994. №29. Ст. 3050: 1996. №38. Ст. 4430; Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264- СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1595; Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. №160-СЗРФ. 2001. № 11. Ст. 1034).

3.  В гл. 26 ТК нет отдельных статей о сокращенном рабочем времени для обучающихся и о времени предоставления им ежегодного отпуска. Записи о ежегодном отпуске и сокращении рабочего времени содержатся соответственно в ст. 177 и 173-175, 92 ТК.

4.  Гарантии и компенсации представлены в гл. 26 ТК применительно к уровню образования: в ст. 173 они касаются работников, получающих высшее профессиональное образование, в ст. 174 - среднее профессиональное образование, в ст. 175 начальное профессиональное образование, в ст. 176- общее образование в вечерних (сменных) учреждениях. Завершает главу ст. 177, в которой содержатся общие правила для всех обучающихся. В гл. XII КЗоТ разделение статей шло в первую очередь по видам льгот, а затем уже по видам образовательных учреждений.

5.  Все гарантии и компенсации, названные в гл. 26 ТК, имеют лишь те работники, которые обучаются в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию (см. ст. 173-176).

6.  Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, могут предоставляться лишь в том случае, если они оговорены в коллективных или трудовых договорах (см. ст. 173-176).

7.  Трудовым кодексом учебные отпуска в большинстве случаев установлены большей продолжительности, чем КЗоТ.

8.  Оплата учебных отпусков (кроме тех случаев, когда прямо говорится, что отпуск предоставляется без сохранения заработной платы) производится в размере среднего заработка.

9.  Впервые появились отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые тем, кто обучается в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещает учебу с работой (см. ст. 173 и 174 ТК).