Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

-----------------------------------------------------------------------------

§ 1. Возмещение расходов командированному по оплате проезда к месту командировки и обратно производится с учетом стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов и за пользование в поездах постельными принадлежностями.

При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, работодатель может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

Расходы по проезду командированного работника в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по I—IX группам тарифных ставок на судах морского флота, а также на воздушном транспорте по билету 1 класса возмещаются в каждом отдельном случае с разрешения руководителя при предоставлении проездных документов.

Если железнодорожная станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, то командированному работнику оплачиваются расходы по проезду туда транспортом общего пользования (кроме такси).

§ 2. Суммы компенсационных выплат командированному для оплаты найма жилого помещения и суточные, начиная с 1992 г., пересматриваются систематически с учетом изменения индекса цен. 26 февраля 1992 г. Правительством РФ было принято специальное постановление «О нормах возмещения командировочных расходов» (БНА. 1992. №6). которым Министерству финансов РФ было предоставлено право вносить по согласованию с Министерством труда РФ изменения в нормы возмещения командировочных расходов с учетом изменения итщекса цен (п. 4). Этим правом Минфин России пользуется до настоящего времени, пересматривая нормы оплаты найма жилого помещения и суточных. Последний раз изменение норм возмещения командировочных расходов на территории РФ произошло в соответствии с приказом Минфина России от 6 июля 2001 г. № 49н с 1 января 2002 г. (БНА. 2001. № 34).

§ 3. Оплата найма жилого помещения в месте командировки производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки (до 1 января 2002 г. было не более 75 руб. в сутки). При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 руб. в сутки (п. 1 приказа Минфина России от 6 июля 2001 г.).

Подчеркнем, что указанные выше нормы возмещения расходов установлены для работников министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории РФ, о чем прямо сказано в п. 1 упомянутого приказа Минфина России. Другие организации, как следует из ч. 3 ст. 168 ТК, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяют в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах организации. Важно только, чтобы они не были ниже установленных Правительством РФ (в данном случае - приказом Минфина России от 6 июля 2001 г.) для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран утв. приказом Минфина России от 4 марта 2002 г. № 15н (РГ. 2002. 22 мая).

§ 4. При проживании в месте командировки в гостинице командированному необходимо учитывать Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2153; 1999. № 41. Ст. 4923; 2000. Ст. 3871).

Порядок и форма оплаты номера (места в номере) устанавливаются администрацией гостиницы. Может быть установлена посуточная или почасовая оплата.

Оплата проживания в гостинице производится в соответствии с единым расчетным часом - до 12 часов текущих суток по местному времени. При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взимается.

В случае задержки выезда из гостиницы (номер освобожден после 12 часов по местному времени) плата за проживание взимается в следующем порядке:

не более 6 часов после расчетного часа - почасовая оплата;

от 6 до 12 часов после расчетного часа - плата за половину суток;

от 12 до 24 часов после расчетного часа - плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты).

При проживании и гостинице не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.

Администрация гостиницы вправе изменить единый расчетный час с учетом местных особенностей.

§ 5. Суточные до 1 января 2002 г. составляли 45 руб., теперь- 100 руб. за каждый день нахождения в командировке (включая время пребывания в пути).

Размеры суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран, применяемые с 1 января 2002 г., утв. приказом Минфина России от 12 ноября 2001 г. № 92-н (РГ. 2001. 20 дек.).

При командировках в такую местность, откуда командированный .имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Если командированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при представлении документов о найме жилого помещения расходы по найму ему возмещаются в размерах, указанных в § 3.

Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается работодателем, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Суточные выплачиваются за все календарные дни командировки. При этом принимаются во внимание день выезда в командировку и день возвращения из нее.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

§ 6. В соответствии с п. 2 приказа Минфина России от 6 июля 2001 г. возмещение командировочных расходов производится:

федеральным государственным служащим, государственным служащим органов государственной власти субъектов РФ и служащим органов местного самоуправления в порядке, установленном Указом Президента РФ от 24 ноября 1995 г. N» 1177 «О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4659);

работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям и осуществляющим техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппаратов судов, органов Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ и органов прокуратуры РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, занимающим должности, не отнесенные к муниципальным должностям, а также работникам предприятий, организаций и учреждений - в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. № 122 «О нормах возмещения командировочных расходов» с изменениями и дополнениями (БНА. 1992. №6; СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 692).

Руководители министерств, ведомств, государственных предприятий могут разрешать, в порядке исключения, производить дополнительные выплаты сверх норм, связанные с командировками:

в бюджетных учреждениях - за счет экономии по счетам на их содержание;

в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, -в пределах имеющихся средств;

в других организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет (п. 2 постановления Правительства РФ от 26 февраля 1992 г.).

§ 7. По нормам, установленным для государственных организаций, затраты па командировки работников негосударственных предприятий, связанные с производственной деятельностью, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Дополнительные выплаты, связанные с командировкой работников этих предприятий, могут производиться за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты в бюджет налогов и прочих обязательных платежей (см. постановление Правительства РФ от 18 апреля 1992 г. №262- Экономика и жизнь. 1992. № 26).

Повышенный уровень компенсационных выплат и дополнительные выплаты, а также их финансовый источник должны быть оговорены в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте, как это следует из ч. 2 ст. 168 ТК.

Право работника произвести дополнительные расходы (с последующим возмещением затрат за счет работодателя) может быть зафиксировано в приказе (распоряжении о командировке).

§ 8. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.

В случаях когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Вопрос о явке на работу в день отъезда в командировку и в день прибытия из командировки решается по договоренности с администрацией.

§ 9. В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном законодательством порядке.

За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки.

§ 10. Нормы и порядок возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ утв. постановлением Министерства труда РФ от 29 июня 1994 г. (в ред. от 15 июня 1995 г. (БНА. 1994. № 10; 1995. № 10). Указанный документ в отличие от ранее действовавшего установил для ряда категорий работников максимальный порог компенсационных выплат. Конкретный размер выплат в таких случаях организация может устанавливать самостоятельно.

Работникам связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта и шоссейных дорог, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, выплачиваются надбавки в процентах к месячной тарифной ставке, должностному окладу в следующих размерах:

а)  работникам, обслуживающим пассажирские поезда, почтово-багажные поезда, вагоны-рестораны (кафе-буфеты) в пассажирских поездах и почтовые вагоны, -3,0 %; другим работникам при разъездах, связанных с выполнением работ в пути, -1,5 % в сутки;

б)  работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых участков, если они находятся в разъездах 12 и более дней в месяц- 20 %, а если менее 12 дней в месяц, - 1,5 % в сутки.

Надбавки начисляются на тарифную ставку (оклад) без учета районных коэффициентов и других доплат.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 1997 г, № 1055 утв. размеры и условия выплаты иностранной валюты взамен суточных работникам предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта с разъездным характером труда при исполнении ими служебных обязанностей в период пребывания на территории иностранных государств (СЗ РФ. 1997. № 34. Ст. 3990).

Пункт 4 названного выше нормативного правового акта от 29 июня 1994 г., говоря о выплате полевого довольствия, делает отсылку к Положению, утв. постановлением Министерства труда РФ от 31 августа 1993 г. Следует заметить, что данное Положение утратило силу в соответствии с постановлением Министерства труда РФ от 15 июля 1994 г. № 56, поскольку этим постановлением утв. новое Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-гео-дезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах (БМТ. 1994. № 9). Минтруд России постановлением от 30 марта 1995 г. № 18 распространил выплату полевого довольствия в порядке, установленном Положением от 15 июля 1994 г., на работников старательских артелей, акционерных обществ, малых предприятий и других коммерческих организаций, занятых на разработке россыпных и небольших рудных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней со сроком отработки до 7 лет и эксплуатируемых в полевых условиях (БНА. 1995. № 6).