Статья 160. Нормы труда

Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

-----------------------------------------------------------------------------

§ 1. Статья 160 ТК определяет факторы, с учетом которых устанавливаются нормы выработки, времени, обслуживания, а также основания для замены этих норм. Эти факторы и основания названы в весьма общей форме, и тем не менее они могут быть ориентиром для организаций, уделяющих внимание нормированию труда.

В странах с развитой рыночной экономикой организация производства и нормирования труда рассматриваются в качестве важнейших составляющих внутрифирменного управления (см.: Соц. труд. 1990. № 5. С. 102-107).

§ 2. С принятием Трудового кодекса понятие тех норм труда, о которых идет речь в ст. 160 ТК, осталось прежним.

Норма времени - это величина затрат рабочего времени (в часах или минутах), установленная для выполнения единицы работы (производственной операции, комплекса операций, одного изделия и т. д.) одним работником или группой работников (в частности, бригадой) определенной квалификации в данных организационно-технических условиях. В соответствии с нормами времени рассчитываются другие нормы труда, например нормы выработки.

Примером могут служить Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках, утв. постановлением Минтруда России от 3 февраля 1997 г. № 6. Они разработаны Центральным бюро нормативов по труду и Российской государственной библиотекой, служат основой для определения штатной численности сотрудников библиотек, планирования работ, выдачи нормированных заданий и установления соотношения между плановыми договорными работами (см. подробно: Ваше право. 1997. № 13).

О Межотраслевых укрупненных нормативах времени на работы по комплектованию и учету кадров см.: Справочник кадровика. 2000. № 0. С. 59; 2001. № 2. С. 80-81.

Нормы выработки - это установленный объем работы в натуральных единицах (штуках, метрах, тоннах и др.), который должен быть выполнен в единицу рабочего времени - рабочую смену, рабочий месяц и т. д. работником или группой работников (в частности, бригадой) определенной квалификации в данных организационно-технических условиях. Такие нормы разрабатываются для работников, производящих продукцию, поддающуюся количественному контролю и учегу, если одна и та же работа систематически выполняется в течение всей смены при неизменном количественном составе исполнителей.

Норма обслуживания - это установленный объем работы по обслуживанию работником или группой работников (в частности, бригадой) определенного количества объектов (единиц оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т. д.) в течение рабочей смены, рабочего месяца или иной единицы рабочего времени в данных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т. д. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), т. е. при полной автоматизации работы, на аппаратных процессах и т. д. Величина нормы обслуживания производна от установленной нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от нормы продолжительности рабочего времени.

§ 3. Нормы могут устанавливаться на неопределенный срок или временно. Нормы труда, установленные на неопределенный срок, действуют до момента их пересмотра или замены в связи с проведением организационно-технических мероприятий.

Временные нормы устанавливаются на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства и труда при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда.

Нормы могут устанавливаться на отдельные работы, носящие единичный характер (аварийные, случайные и другие, не предусмотренные технологией или планом), и действовать, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы. После выполнения работы, на которую установлена разовая норма, последняя утрачивает значение.

§ 4. В ст. 160 ТК названы не все нормы труда. Не упоминаются нормативы численности, а также нормированные задания, о которых ранее шла речь в ст. 102 и 107 КЗоТ. Однако это не означает, что такие нормы труда утратили свое существование. Видимо, в данном случае законодатель пошел по пути перечисления тех видов норм труда, которые имеют наибольшее распространение.

Напомним, что нормированное задание - это установленный при повременной оплате труда суммарный объем работы в часах или натуральных показателях (штуках, тоннах и др.), который работник или группа работников (в частности, бригада) обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно сменное и месячное нормированное задание) или в иную единицу рабочего времени.

В нормированных заданиях для рабочих повременщиков указываются состав и объем работ, зона обслуживания, регламент выполнения заданий исходя из технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат.

Нормированные задания необходимо отличать от применяемых на практике производственных заданий, устанавливаемых рабочим-сдельщикам дополнительно к нормам выработки (времени). Производственные задания не являются нормами труда, а служат в качестве показателей нормирования, учитываются обычно при премировании.

Норма численности работников - это установленное их число соответствующего профессионально-квалификационного состава для выполнения определенных производственных управленческих функций или объемов работ.

По нормам численности определяются число работников для обслуживания оборудования, рабочих мест, производственных площадей и т. п., а также затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям в целом по предприятию или цеху.

Дополнительно (помимо упомянутых) существуют еще нормы управляемости (разновидность норм обслуживания), нормы соотношения (подробно см.: Справочник кадровика. 2001. № 10). Об установлении норм труда см. ст. 162 ТК.

§ 5. Принципиально новым в ст. 160 ТК по сравнению с аналогичной ст. 102 КЗоТ является переход от слов «Нормы труда подлежат обязательной замене новыми» (в определенных Трудовым кодексом и КЗоТ случаях) к более мягкой формулировке: «Нормы труда могут быть пересмотрены». Окончательное решение этого вопроса, как вытекает из ст. 162 ТК, передано работодателю с учетом мнения представительного органа работников.

§ 6. В перечне оснований пересмотра норм в ст. 160 ТК в основном названо все то, что было и в ст. 102 КЗоТ. Дополнительно сказано, что нормы труда могут быть пересмотрены «в случае использования физически и морально устаревшего оборудования». По логике вещей, эта дополнительная запись предполагает изменение норм труда в пользу работников.

Из факторов, которые не являются основанием для пересмотра норм труда, исключено достижение высокого уровня выработки продукции бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда, совершенствования своими силами рабочих мест. Оставлено это правило лишь для случаев достижения высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) по указанным причинам отдельными работниками.