Статья 59. Срочный трудовой договор
Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника:
для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;
на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);
с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям — физическим лицам;
с лицами, направляемыми на работу за границу;
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;
с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления;
в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
-----------------------------------------------------------------------------
§ 1. Статья 59 ТК (в развитие ч. 2 ст. 58 ТК) устанавливает перечень случаев, когда срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника. Аналогичная статья в КЗоТ отсутствовала.
Срочные трудовые договоры, заключенные до 1 февраля 2002 г., в соответствии с ч. 2 ст. 17 КЗоТ или специальными федеральными законами, сохраняют силу и после введения в действие настоящего Кодекса.
По сравнению с ранее действовавшим законодательством ст. 59 ТК содержит значительно более широкий перечень случаев, когда может заключаться срочный трудовой договор.
В одних случаях, приведенных в ст. 59 ТК, срочный трудовой договор может, а в других случаях должен заключаться. При этом срочный трудовой договор заключается до наступления определенной даты или события.
§ 2. Из ст. 59 ТК вытекает следующее:
1. Даже в указанных в ней случаях трудовой договор может заключаться на неопределенный срок, если иное не предусмотрено в настоящем Кодексе и иных федеральных законах.
2. Особыми разновидностями срочного трудового договора являются договоры, заключаемые для:
а) замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;
б) выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.
3. В ст. 59 ТК впервые предусмотрена возможность заключения срочных трудовых договоров с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства, обучающимися по дневным формам обучения, пенсионерами по возрасту. С названными лицами могут заключаться срочные трудовые договоры, если они поступают на работу после 1 февраля 2002 г., т. е. после введения в действие настоящего Кодекса (ст. 420 ТК). Если с такими работниками были заключены трудовые договоры на неопределенный срок до 1 февраля 2002 г., то Кодекс не предусматривает возможности их перезаключения на срочные договоры.
4. В ст. 59 ТК дан перечень случаев, когда может заключаться срочный трудовой договор по инициативе работодателя либо работника.
Как правило, в заключении такого договора заинтересован работодатель. Однако в отдельных случаях в этом может быть заинтересован работник. Например, при поступлении на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы.
5. Во всех случаях срочный трудовой договор может быть заключен до пяти лет, если иное не установлено настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 58 ТК).
§ 3. Остановимся на указанных в ст. 59 ТК случаях, когда может (а если это предусмотрено в ст. 59 ТК - должен) заключаться срочный трудовой договор.
1. Замена временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы. Обычно необходимость в заключении срочного договора возникает при длительном отсутствии постоянного работника, которого не представляется возможным заменить другим постоянным работником. Например, женщина после отпуска по беременности и родам (ст. 255 ТК) вправе взять отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК). В этом случае срочный трудовой договор заключается на период нахождения женщины в указанных отпусках. Однако женщина, находящаяся в отпуске в связи с рождением ребенка, может прервать его в любое время. Выход женщины на работу влечет за собой прекращение срочного трудового договора (ст. 79 ТК).
2. Правовое регулирование временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ предусмотрено соответственно в гл. 45 и 46 настоящего Кодекса. При этом сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение сезона, не превышающего шести месяцев (ст. 293 ТК).
3. Правовое регулирование труда с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено гл. 50 ТК. В ст. 324 этой главы Кодекса, посвященной заключению трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не указаны сроки, на которые заключаются такие договоры.
Статья 251 КЗоТ предусматривала, что такие договоры заключаются о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на три года, а на островах Северного Ледовитого океана- два года. Следует полагать, что эти сроки могут применяться и после I февраля 2002 г. Однако не исключается возможность заключения договоров на более длительные сроки (в пределах пяти лет).
4. С лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства, а также к работодателям - физическим лицам, могут заключаться трудовые договоры как на определенный, так и на неопределенный срок. Прямое указание об этом применительно к трудовому договору между работником и работодателем - физическим лицом содержится в ст. 304 ТК.
Статья 59 ТК относит к субъектам малого предпринимательства организации с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников). Однако в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 мая 1995 г. (14 июня 1995 г.) № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 6 марта 2002 г. (21 марта 2002 г.) № 31-ФЗ (СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343; 2002. № 12. Ст. 1093) под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъектов, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности- 100 человек; в строительстве -100 человек; на транспорте- 100 человек; в сельском хозяйстве- 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Таким образом, критерии отнесения организаций к субъектам малого предпринимательства с позиций ст. 59 ТК и названного Федерального закона не совпадают, так как речь идет о регулировании различных отношений.
5. С работником, направляемым на работу в представительство РФ за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок (ст. 338 ТК).
6. Для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), срочный трудовой договор заключается на весь период указанных работ. Однако для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства и объема оказываемых услуг, договор заключается на период выполнения этих работ в пределах указанного срока.
7. Трудовой договор для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника, должен заключаться на весь период выполнения указанных работ. Сроки стажировок и профессионального обучения определяются специальными актами, а при их отсутствии - соглашением сторон.
8. С лицами, обучающимися по дневным формам обучения и работающими в данной организации по совместительству, может заключаться трудовой договор как на неопределенный, так и на определенный срок.
9. С 1 февраля 2002 г. с пенсионерами по возрасту, вновь поступающими на работу, может заключаться трудовой договор как на неопределенный, так и на определенный срок. При этом с пенсионерами по возрасту, работающими по трудовому договору, заключенному до 1 февраля 2002 г. на неопределенный срок, перезаключать указанный договор не следует. С лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера, договоры должны заключаться на срок, указанный в медицинском заключении.
10. Согласно ст. 59 ТК срочный трудовой договор может заключаться с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утв. Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Следовательно, до утверждения таких перечней со всеми названными работниками следует заключать трудовой договор на неопределенный срок.
11. Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключенному на срок до пяти лет (ст. 322 ТК).
12. В случае избрания лица в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях трудовой договор заключается на срок избрания этого лица.
С поступающим на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях, трудовой договор заключается на срок избрания лица, деятельность которого призван обеспечить поступающий на работу. Применительно к государственным служащим имеются ввиду лица, занимающие государственные должности категории «Б», учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории «А» (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.), см. ст. 1 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. Исчерпывающий перечень государственных должностей категорий «А» и «Б» дан в Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих, утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 (СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 174) с последующими дополнениями.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утв. законом субъекта РФ.
В этом реестре могут быть установлены должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, имеющего выборную муниципальную должность. Указанные должности замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность (ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. (8 января 1998 г.) № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 2002. № 16. Ст. 1499).
Что касается политических партий и других общественных объединений, то они также должны иметь перечни соответствующих должностей, при поступлении на которые заключается срочный трудовой договор.
13. Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами или соглашением сторон (ст. 275 ТК). Однако этот срок не может быть более пяти лет (ст. 58 ТК). В пределах указанного срока заключается договор с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организации.
Кроме того, по смыслу ст. 281 ТК срочный трудовой договор может заключаться с членами коллегиального исполнительного органа организации, если это предусмотрено федеральными законами, учредительными документами.
14. Возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан, предусматривались в ст. 40' КЗоТ.
Порядок организации общественных работ определен в Положении, утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 1999 г. № 1247 (СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533; 1999. № 47. Ст. 5707), которое принято в развитие Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915).
В соответствии с указанным Положением под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие специальной профессиональной подготовки работников, имеющей социально полезную направленность и организуемой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу.
Виды и объемы общественных работ определяются исходя из ситуации с трудоустройством граждан в городе (районе). Общественные работы могут организовываться как в отраслях материального производства, так и в сфере социального и бытового обслуживания населения, благоустройства территорий. Конкретные виды и объемы общественных работ определяются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости. Это могут быть: строительство, ремонт автомобильных дорог и их содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, проведение сельскохозяйственных мелиоративных работ, работ в лесном хозяйстве; обслуживание пассажирского транспорта, организаций связи, бытовое обслуживание населения; строительство жилья, школ, детских дошкольных учреждений, объектов спорта, здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, домов-интернатов для престарелых и инвалидов; благоустройство и озеленение городской территории, парков, лесного хозяйства, восстановление памятников архитектуры; уход за престарелыми, инвалидами, больными; помощь селу в период весенне-полевых работ, сенокоса, уборки урожая; сортировка и доставка почтовых отправлений и т. д.
К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, требующей специальной подготовки работников.
Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие по различным причинам пособия по безработице, а также безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, также имеют право на участие в общественных работах.
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия при соблюдении норм трудового законодательства. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, должен заключаться срочный трудовой договор. В п. 2 ст. 24 Закона о занятости населения определен предельный срок такого договора — шесть месяцев.
|
