Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

оплата труда;

условия и охрана труда:

режимы труда и отдыха;

развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.

Иные соглашения — соглашения, которые .могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

-----------------------------------------------------------------------------

§ 1. Определение понятия «соглашение» существенно изменилось по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Так, ст. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях определяет соглашение как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии.

В комментируемой статье Кодекса соглашение определяется как правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Как видим. Кодекс устанавливает, что соглашение не содержит регулирующих норм, а должно определять лишь общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. При сложившейся социально-экономической ситуации, многообразии организационно-правовых форм работодателей, неоднородности самих организаций, существующем и довольно значительном разрыве в различных регионах уровней жизни, занятости населения, темпов социально-экономического развития достаточно сложно на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях спрогнозировать и заложить в подобные соглашения реально выполнимые регулятивные нормы, равно приемлемые как для всех работников (и их представителей), так и для работодателей (и их представителей) и органов государственной власти и местного самоуправления.

Внесение в подобные документы нежизнеспособных норм, которые заведомо не будут соблюдаться сторонами, нецелесообразно, поскольку это приведет лишь к выхолащиванию такой формы социального партнерства, как заключение соглашений, правовому нигилизму и массовым нарушениям законодательства о труде.

§ 2. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений и уровня социального партнерства могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое) тарифное, профессиональное тарифное, территориальное и иные.

§ 3. Соглашения могут быть как трехсторонние (с участием органов исполнительной власти и органов местного самоуправления), так и двусторонние. Это определяется в зависимости от их целей, задач и уровня социального партнерства.

§ 4. Сторонами соглашения являются работодатели, представляемые соответствующими объединениями работодателей, и работники, представляемые соответствующими объединениями профессиональных союзов.

Стороны должны быть полномочными и действуют только в пределах предоставленных им прав. Данное положение является гарантией того, что заключенные соглашения будут реально исполнены.