Статья 34. Иные представители работодателей

Представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.

-----------------------------------------------------------------------------

§ 1. Гражданское законодательство предусматривает такой вид юридического лица, как унитарное предприятие, определяемое как коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Это означает, что предприятия данного вида ограничены в праве распоряжения своим имуществом, а за их деятельностью осуществляется достаточно жесткий государственный контроль.

§ 2. В соответствии со ст. 120 ГК учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Как видим, права учреждения по распоряжению закрепленным за ним имуществом строго регламентированы законодательством.

§ 3. Поскольку участие в социальном партнерстве и, в том числе, в коллективно-договорном регулировании трудовых отношений неразрывно связано с распоряжением имуществом, комментируемая статья Кодекса дает возможность представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в соответствии с законодательством, уставом и уполномочием работодателей.

Данное право необходимо для того, чтобы государственные органы (органы местного самоуправления) могли осуществлять своевременный контроль за принимаемыми на себя унитарными предприятиями и учреждениями обязательствами, обеспечить надлежащий уровень трудовых прав работников.

При этом следует иметь в виду, что в отношении казенных предприятий и учреждений при осуществлении социального партнерства государственные органы и органы местного самоуправления обладают правами, равными с правами объединений работодателей.

Подобное дополнение представляется крайне актуальным, поскольку органы, финансирующие государственные и муниципальные предприятия, могут иметь собственные интересы и должны быть полноправными участниками процессов социального партнерства.