4.8. РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В соответствии с пунктом 4.7 Отраслевого тарифного соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001—2003 годы, зарегистрированного в Минтруде РФ 29 января 2001 года № 673-КЛ, и «Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждении», доведенных письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7, вопросы определения норм рабочего времени и порядка распределения учебной нагрузки работников образовательных учреждений регулируются не противоречащей законодательству Российской Федерации Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94 (в редакции изменений по состоянию на 8 июня 1990 года).

При этом следует учитывать, что согласно статьи 333 ТКРФ и пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) педагогическим работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а именно не более 36 часов в неделю.

Для руководящих и других работников учреждений устанавливается нормальная продолжительность рабочей недели в 40 часов.

Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения согласно пункта 6 статьи 55 Закона об образовании оговаривается в трудовом договоре (контракте) с работником и ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

До настоящего времени такие положения действующее законодательство не содержит, в связи с чем используются требования других нормативных актов.

При этом в соответствии с пунктом 5.2 Отраслевого соглашения образовательные учреждения руководствуются следующим:

1) продолжительность рабочего времени педагогических работников регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, уставом образовательного учреждения, трудовым договором (контрактом), а также расписанием учебных занятий и годовым календарным учебным графиком, что фиксируется в коллективном договоре.

При этом за нормированную часть рабочего времени педагогического работника принимается норма часов, за которую ему выплачивается ставка (оклад) заработной платы (см.ниже).

2) время осенних, зимних и весенних каникул, а также время летних каникул, не совпадающее с очередным отпуском, считается рабочим временем педагогических и других работников учреждений, ведущих преподавательскую работу в течение учебного года.

В эти периоды администрация учреждения вправе привлекать их к педагогической и организационной работе в пределах времени, не превышающего их учебной нагрузки до начала каникул, утверждая график работы.

3) оплата труда педагогических и других работников образовательного учреждения, ведущих преподавательскую работу, за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул;

4) в каникулярное время учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал привлекается к выполнению хозяйственных работ, не требующих специальных знаний (мелкий ремонт, работа на территории, охрана учреждения и др.), в пределах установленного им рабочего времени с сохранением заработной платы.

Нормы часов учебной нагрузки (объема педагогических работников) определены Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, и приведены в пункте 2.1. Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы:

1) за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день):

- учителям V—XI (XII) классов образовательных учреждений;

- учителям трудового обучения II—IX классов специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с деви-антным поведением;

- преподавателям специальных дисциплин I—XI классов общеобразовательных музыкальных и художественных учреждений;

- преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации: III—V классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, V—VII классов школ искусств с семилетним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), I-—IV классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с четырехлетним сроком обучения;

- учителям, учителям-дефектологам и логопедам учреждений здравоохранения и социальной защиты (кроме домов ребенка);

- педагогам дополнительного образования;

- тренерам-преподавателям спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- преподавателям педагогических училищ, педагогических колледжей, курсов (иностранных языков, стенографии, машинописи и др.);

- учителям межшкольных учебных комбинатов;

2) за 20 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю:

- учителям I—-IV классов;

- учителям-дефектологам;

- учителям-логопедам образовательных учреждений;

3) за 24 часа преподавательской (педагогической) работы в неделю:

- преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации: 1-11 классов школ общего му-зыкагьного, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, I-IV классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения;

- музыкальным руководителям и концертмейстерам образовательных учреждений, учителям-дефектологам и логопедам домов ребенка;

4) за 25 часов педагогической работы в неделю:

- воспитателям специальных (коррекционных) образовательных учреждений (групп) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата (в том числе для детей, больных сколиозом), для умственно отсталых и др.);

5) за 30 часов педагогической работы в неделю:

- старшим воспитателям, воспитателям образовательных учреждений (кроме образовательных учреждений, предусмотренных в следующем абзаце), учреждений здравоохранения; приемников-распределителей для несовершеннолетних, воспитательных колоний; специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с подростков с девиантныч поведением;

- инструкторам по физкультуре образовательных учреждений;

6) за 36 часов педагогической работы в неделю:

- старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений;

- воспитателям домов ребенка и учреждений дополнительного образования детей;

- педагогам-психологам;

- методистам образовательных учреждений;

- социальным педагогам;

- педагогам-организаторам;

- воспитателям общежитий;

- мастерам производственного обучения;

- старшим вожатым;

- инструкторам по труду;

- руководителям физвоспитания;

- преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);

- инструкторам-методистам по спорту.

Продолжительность рабочего времени тренеров-преподавателей и старших тренеров-преподавателей, оплата труда которых осуществляется по нормативам оплаты труда за подготовку одного обучающегося (занимающегося), регулируется в зависимости от максимального количества часов учебно-тренировочной работы в неделю, установленного для каждого занимающегося по видам спорта, периодов и задач его подготовки, возможного объединения занимающихся в группы и т.д.

Продолжительность рабочего времени других работников составляет 40 часов в неделю.

При этом продолжительность рабочего времени помощников воспитателей и младших воспитателей образовательных учреждений для воспитанников с малыми и затихающими формами туберкулеза, недостатками умственного развития, поражением центральной нервной системы с нарушением психики; женщинам, работающим в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а также в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; специалистам (дефектологии, психологии, логопедии и др.) психолого-педагогических и медико-педагогических комиссий составляет не более 36 часов работы в неделю.

Ставки заработной платы работников устанавливаются исходя из затрат рабочего времени в астрономических часах с учетом коротких перерывов (перемен), предусмотренных между уроками (занятиями).

Объем учебной нагрузки учителей устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении.

Учебная нагрузка учителей и других работников, ведущих преподавательскую работу помимо основной работы, на новый учебный год устанавливается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Эта работа завершается до окончания учебного года и ухода работников в отпуск с тем, чтобы определить, в каких классах и с какой учебной нагрузкой они будут работать в новом учебном году.

При установлении учителям, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, учебной нагрузки на новый учебный год необходимо, как правило, сохранять ее объем и преемственность преподавания предметов в классах. Объем учебной нагрузки, установленный учителям в начале учебного года, не может быть уменьшен по инициативе администрации в текущем учебном году, а также при установлении ее на следующий учебный год, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп).

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка учителей может быть разной в первом и втором учебных полугодиях.

Объем учебной нагрузки учителей больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы устанавливается только с их письменного согласия.

Предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), который может выполняться в том же образовательном учреждении его руководителем, определяется органом управления образованием по подчиненности образовательного учреждения, а других работников, ведущих ее помимо основной работы, — самим образовательным учреждением.

Предоставление преподавательской работы лицам, выполняющим ее помимо основной работы, а также педагогическим работникам других образовательных учреждений и работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов управления образованием и учебно-методических кабинетов) возможно только в том случае, если учителя, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой в объеме не менее, чем на ставку заработной платы.

Учебная нагрузка учителям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возраста трех лет, устанавливается на общих основаниях и передается на этот период для выполнения другими учителями. Применительно к данному порядку, устанавливается учебная нагрузка преподавателей педагогических училищ и педагогических колледжей, а также работников учреждений дополнительного образования детей.

Должностные оклады перечисленным ниже работникам устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме:

■ 360 часов в год — руководителям физвоспитания, преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);

■ 10 часов в неделю — директорам начальных общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся до 50 человек (кроме начальных общеобразовательных школ, закрепленных для прохождения педагогической практики студентов педагогических училищ, педагогических колледжей); вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с количеством учащихся до 80 (в городах и рабочих поселках — до 100 человек);

■ 3 часов в день — заведующим дошкольными образовательными учреждениями с 1—2 группами (кроме учреждений, имеющих одну или несколько групп с круглосуточным пребыванием детей).

Преподавательская работа вышеприведенных категорий работников сверх установленных норм, за которые им выплачивается должностной оклад, а также преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений без занятия штатной должности в том же учреждении оплачивается дополнительно в порядке и по ставкам, предусмотренным по выполняемой преподавательской работе. Выполнение же работы осуществляется в основное рабочее время. Выполнение преподавательской работы может осуществляться как в основное рабочее время, так и за его пределами в зависимости от ее характера и качества выполнения работы по основной должности. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается администрацией общеобразовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

Преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования, преподавателям курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего профессионального образования ставки заработной платы выплачиваются за 3 часа в день (720 часов в год). За часы учебной нагрузки сверх установленной нормы производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.

Объем учебной нагрузки преподавателям устанавливается исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении.

Право распределять учебную нагрузку предоставлено руководителю образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом, который несет ответственность за ее реальность и выполнение каждым работником.

Объем учебной нагрузки, установленный преподавателю при заключении трудового договора (контракта), не может быть уменьшен на следующий учебный год, за исключением случаев уменьшения количества студентов (учащихся) и часов по учебным планам и программам.

Учебная нагрузка на общевыходные и праздничные дни не планируется.

Учебная нагрузка на учебный год для преподавателей учреждений среднего профессионального образования ограничивается верхним пределом 1440 часов (36 часов в неделю — для преподавателей педучилищ, педколледжей).

В учреждениях среднего профессионального образования объем преподавательской работы для руководящих работников, который они могут выполнять в том же образовательном учреждении помимо основной работы за дополнительную оплату, не должен превышать 600 часов в год, а для заведующего отделением и других работников — 720 часов в год.

В исключительных случаях, когда по предмету остается незначительное количество нераспределенных часов и не представляется возможным на этот объем работы найти преподавателя, руководитель учреждения среднего профессионального образования по согласованию с профсоюзным органом, органом самоуправления образовательного учреждения может установить таким работникам учебную нагрузку выше указанных норм.

Предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), который может выполняться в том же учреждении начального профессионального образования его руководителем, определяется органом управления образованием по подчиненности образовательного учреждения, а других работников, ведущих ее помимо основной работы, — самим образовательным учреждением.

Выполнение преподавательской работы может осуществляться как в основное рабочее время, так и за его пределами в зависимости от ее характера и качества выполнения работы по основной должности. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается администрацией учебного заведения по согласованию с профсоюзным органом.

Составить график работы. Составить график работы.